I SA/Gl 144/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Ćwik -Bury (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. (C.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 listopada 2022 r. nr SKO.FE/41.4/107/2022/16626 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

A. C. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na oznaczone w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2023r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2023 r. skarżącego wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru pesel. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, adresowana do skarżącego, awizowana była po raz pierwszy w dniu 22 lutego 2023 r., o czym zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Powtórna awizacja, zgodnie z wyjaśnieniami operatora pocztowego, miała miejsce w dniu 2 marca 2023r., o czym zawiadomienie również umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Przesyłkę skarżący odebrał w dniu 9 marca 2023 r. Wpis od skargi uiszczony został w dniu 17 marca 2023 r. Skarżący nie podał natomiast swojego numeru pesel. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: P.p.s.a.), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie siedmiodniowy termin przewidziany dla uiszczenia wpisu od skargi upłynął stronie skarżącej bezskutecznie z dniem 15 marca 2023 r. z uwagi na doręczenie wezwania w dniu 8 marca 2023 r. w drodze tzw. fikcji doręczenia, pomimo odbioru przez skarżącego przesyłki w dniu 9 marca 2023 r. Jest tak dlatego, gdyż zgodnie z treścią art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W rozpatrywanej sprawie pierwsze awizowanie przesyłki zawierającej wezwanie miało miejsce w dniu 22 lutego 2023 r., drugie awizo w dniu 2 marca 2023r., dlatego też uznaje się ją za doręczoną w trybie art. 73 P.p.s.a. (fikcja doręczenia) z dniem 8 marca 2023 r. Siedmiodniowy termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął w związku z tym bezskutecznie z dniem 15 marca 2023 r. Wpis uiszczony został zaś po terminie, gdyż dopiero w dniu 17 marca 2023 r. Orzecznictwo sądowe zgodne jest przy tym co do tego, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. np. postanowienia NSA: z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, opubl. LEX nr 965219; z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, opubl. LEX nr 965208). Niezachowanie terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi z mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Jednocześnie wskazać należy, że skarżący nie uzupełnił, pomimo wezwania, braku formalnego skargi w postaci podania numeru pesel w sytuacji, gdy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych. Nadmienić trzeba, iż wnioskiem z dnia 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie, wniósł o rozstrzygnięcie przez NSA następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru pesel, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Przedstawione ostatnio zagadnienie prawne odnosi się wprawdzie do stanu faktycznego niniejszej sprawy i samo w sobie powinno być podstawą do zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez NSA tegoż zagadnienia. Ponieważ jednak w realiach rozpatrywanej sprawy skarżący uiścił wpis sądowy od skargi po terminie, okoliczność ta stanowi samoistną przyczynę odrzucenia skargi. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.