I SA/Gl 1323/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska, , , po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

J.L. (dalej: skarżący, strona) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na zawiadomienie z dnia [...] o zwrocie organowi pierwszej instancji pisma strony z dnia 27 sierpnia 2018 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2018 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie przewidzianym do uiszczenia wpisu sądowego skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2019 r. sygn. akt II FZ 60/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 maja 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 19 grudnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie skarżący odebrał w dniu 28 maja 2019 r. po jej dwukrotnym awizowaniu w dniach: 13 maja 2019 r. oraz 21 maja 2019 r. Należny wpis od skargi nie został uiszczony, przy czym w piśmie z dnia 4 czerwca 2019 r. skarżący zwrócił uwagę na swoją sytuację materialną oraz wyraził swoje stanowisko dotyczące działania organów gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: P.p.s.a.), skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zaznaczyć następnie należy, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin przewidziany do uiszczenia wpisu od skargi upłynął skarżącemu bezskutecznie z dniem 3 czerwca 2019 r. Jest tak dlatego, ponieważ wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 27 maja 2019 r., pomimo wydania przesyłki w dniu 28 maja 2019 r. Zgodnie bowiem z art. 73 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 4 P.p.s.a. Zatem, w rozpatrywanej sprawie przesyłkę zawierającą wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi uznaje się za doręczoną z dniem 27 maja 2019 r., tj. z upływem czternastego dnia, licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 13 maja 2019 r. W związku z tym, siedmiodniowy termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął skarżącemu z dniem 3 czerwca 2019 r. Skarżący nie uiścił jednak w terminie wymaganego wpisu od skargi, co uniemożliwia nadanie jego skardze biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Końcowo należy zauważyć, iż nie mogło odnieść skutku pismo procesowe skarżącego z dnia 4 czerwca 2019 r., w którym w szczególności powołał się on na swoją sytuacją majątkową. Zaznaczyć trzeba, iż na poprzednim etapie postępowania skarżący skorzystał z prawa do wniesienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie wnosił natomiast o przyznanie prawa pomocy. Z uwagi na oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 lutego 2019 r. uprawomocniło się zarządzenie z dnia 19 grudnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Chcąc uwolnić się w związku z tym od negatywnych konsekwencji procesowych, skarżący winien był w terminie 7 dni od doręczenia wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi uiścić wymagany wpis sądowy. Ponieważ jednak należny wpis od skargi nie został uiszczony, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.