I SA/Gl 1133/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, , , po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na akt Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia prawa do zastosowania ulgi w podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Pismem z dnia [...] r. Prezydent Miasta R. (dalej: "organ") wydał akt z zakresu administracji publicznej dotyczący nabycia prawa do zastosowania ulgi w podatku od nieruchomości budynków objętych ochroną konserwatorską na podstawie uchwały Rady Miasta R. z dnia [...] r. nr [...]. Następnie strona skarżąca, na podstawie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a"), wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa przez zmianę aktu z dnia [...] r. odmawiającego prawa do zastosowania ulgi w podatku od nieruchomości. Przesyłka polecona zawierająca odpowiedź organu na ww. wezwanie została doręczona skarżącej w dniu [...] r., co wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru. W dniu 2 października 2017 r. (data nadania) skarżąca wniosła skargę na ww. akt organu z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017 r.) jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Do dnia 1 czerwca 2017 r. przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. miał brzmienie zgodnie z którym w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Nowelizacja p.p.s.a., która weszła w życie 1 czerwca 2017 r., została wprowadzona przepisami ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw. (Dz. U. z 2017 r., poz. 935, zwanej dalej ustawa nowelizującą), w szczególności jej art. 9. Jak wynika zaś z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym. W myśl zaś art. 17 ust. 2 przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że do rozpoznania przedmiotowej skargi znajdą zastosowanie przepisy p.p.s.a., obowiązujące do dnia 31 maja 2017 r., gdyż akt będący przedmiotem kontroli Sądu (odmowa przyznania prawa do zastosowania ulgi w podatku od nieruchomości) został wydany przed wskazaną wyżej datą. Tak więc termin do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie wynosił 30 dni i biegł od dnia doręczenia skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co miało miejsce [...] r. Termin ten upłynął z dniem [...] r., w związku z czym skarga złożona osobiście w siedzibie organu w dniu 2 października 2017 r., została wniesiona po upływie przedmiotowego terminu. Z tego względu podlega ona odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Na marginesie niniejszych rozważań Sąd zwraca uwagę, że kwestia nabycia prawa do zastosowania ulgi w postaci zwolnienia w podatku od nieruchomości zostanie poddana kontroli sądowoadministracyjnej w przypadku złożenia przez skarżącą skargi na decyzję określającą wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości. W związku z powyższym, wobec wniesienia skargi po terminie, Sąd odrzucił przedmiotową skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.