I SA/Gl 1032/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Gminy Węgierska Górka na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 25 lipca 2018 r. nr 512/XXI/2018 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 24 sierpnia 2018 r. Gmina Węgierska Górka, reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła skargę na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, oznaczoną w sentencji postanowienia, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej w formie dotacji celowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak stosownej uchwały rady gminy o zaskarżeniu przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego wskazując na treść art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm., dalej "u.s.g.") oraz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn.. akt I OPS 3/12, a z ostrożności procesowej o oddalenie skargi. Zarządzeniem z dnia 20 listopada 2018 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do o nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzuceni skargi, uchwały Rady Gminy Węgierska Górka podjętej w oparciu o treść art. 31 w zw. z art. 98 ust. 1 i 3 u.s.g. o zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w nn. sprawie. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącej wskazał, że przed zaskarżeniem przedmiotowej uchwały Rada Gminy Węgierska Górka nie podejmowała uchwały o jej zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 1 u.s.g., rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Jednocześnie z ust. 3 ww. przepisu wynika, iż do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W nn. sprawie powyższy warunek nie został spełniony, albowiem jak wynika z pisma pełnomocnika skarżącej, przed wniesieniem skargi Rada Gminy Węgierska Górka nie podjęła uchwały o zaskarżeniu przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, o jakiej mowa w powołanym wyżej przepisie. W świetle przedstawionych okoliczności przyjąć należało, że strona skarżąca nie spełniła wymogu ustawowego, przewidzianego dla zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, a zatem skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu po myśli art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.). W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji