I SA/Gd 974/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Sławomir Kozik, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od dnia 1 grudnia 2020 roku do dnia 28 lutego 2021 roku postanawia umorzyć postępowanie.

K.B. wnioskiem z dnia 15 kwietnia 2021 r. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy za okres od 1 grudnia 2020 r. do 28 lutego 2021 r.. Decyzją z dnia 5 maja 2021 r. znak: [...] organ rentowy na podstawie przepisów ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVlD-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm.) odmówił wnioskodawczyni prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres objęty wnioskiem. Decyzja została doręczona dnia 13 maja 2021 r. K.B. pismem z dnia 26 maja 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na w/w decyzję. Po ponownej analizie sprawy Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych uznał, że przysługuje wnioskodawczyni prawo do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności wskazanych w sentencji zaskarżonej decyzji. W związku z tym w dniu 6 lipca 2021 r. organ rentowy wydał decyzję znak: [...] uchylającą w całości zaskarżoną decyzję z dnia 5 maja 2021 r. i orzekł o zwolnieniu płatnika składek z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za okres od dnia 1 grudnia 2020 r. do dnia 28 lutego 2021 r.. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na fakt wydania decyzji, na podstawie której Zakład Ubezpieczeń Społecznych uchylił decyzję z 5 maja 2021r. oraz orzekł o zwolnieniu strony skarżącej z opłacania należności z tytułu składek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 3 p.p.s.a. ma miejsce wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntował się pogląd, który Sąd orzekający w tej sprawie aprobuje, że zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oznacza, iż: "chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie" (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2017 r. sygn. akt II OSK 2798/15, LEX nr 2261496). Z taką sytuacją mamy do czynienia w przypadku gdy została wydana decyzja, która eliminuje z obrotu prawnego zaskarżony akt lub czynność. W niniejszej sprawie Zakład Ubezpieczeń Społecznych, po wniesieniu skargi, co miało miejsce w dniu 26 maja 2021 r., nie przekazał skargi sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie, lecz decyzją z dnia 6 lipca 2021 r. uchylił w całości zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję z dnia 5 maja 2021 r. i orzekł o zwolnieniu skarżącej z opłacania należności z tytułu składek. Zatem zaskarżona decyzja została wyeliminowana przez organ z obrotu prawnego i nie może być ona przedmiotem oceny legalności dokonywanej przez Sąd, dlatego postępowanie sądowe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało umorzyć jako bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.