I SA/Gd 941/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 listopada 2025 r. nr 100300/71/1035183/2025 w przedmiocie umorzenia odsetek od należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę.

L.S., dalej jako "Skarżący", pismem z dnia 27 października 2025 r., sprecyzowanym w dniu 14 listopada 2025 r., wniósł do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku (dalej "ZUS") o umorzenie odsetek od należności z tytułu składek w kwocie 62.881 zł. Skarżący pismem z dnia 25 listopada 2025 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na zawiadomienie ZUS z dnia 4 listopada 2025 r. nr 100300/71/1035183/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od należności z tytułu składek. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o jej odrzucenie w związku z brakiem wydania decyzji w sprawie, która pozostaje w toku. Organ do dnia 5 grudnia 2025 r. nie rozpoznał wniosku o umorzenie odsetek i nie wydał w jego zakresie żadnej decyzji administracyjnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I WSA w Gdańsku z dnia 15 grudnia 2025 r., Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub czynności, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 22 grudnia 2025 r. Skarżący wskazał, że sprawa nr 100300/71/1035183/2025 jest w toku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1, art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi - w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Jak wynika z analizy akt sprawy, Skarżący w dniu 25 listopada 2025 r. wniósł skargę na zawiadomienie ZUS z dnia 4 listopada 2025 r. nr 100300/71/1035183/2025, zaś postępowanie w sprawie o powyższym numerze, toczące się z wniosku Skarżącego o umorzenie odsetek od należności z tytułu składek, jest nadal w toku i nie zostało zakończone rozstrzygnięciem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego (w jego toku nie wydano wbrew twierdzeniom skargi żadnej decyzji administracyjnej). Zatem Skarżący skierował skargę do sądu administracyjnego przed otrzymaniem decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie umorzenia odsetek od należności z tytułu składek. Wniesienie skargi, przed doręczeniem skarżącemu decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie rodzi skutków prawnych (por. np. postanowienie NSA z dnia 4 stycznia 2013 r., sygn. akt I OZ 949/12 i z dnia 22 maja 2012 r., sygn. akt I OSK 973/12, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarga przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stosownie do którego sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przywołane powyżej przepisy wymagają, aby skarga została "wniesiona" w określonym terminie, tzn. "od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie". Tymczasem w rozpatrywanej sprawie skarga została wniesiona przed wydaniem i doręczeniem rozstrzygnięcia w sprawie, a zatem nie istnieje przedmiot skargi. Mimo że sąd nie jest związany zarzutami skargi, może orzekać tylko w granicach danej sprawy. Sąd nie może się domyślać, jaki konkretnie akt lub czynność jest przedmiotem skargi. Obowiązkiem skarżącego jest dokładne wskazanie przedmiotu zaskarżenia (tak B. Dauter "Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego" str. 151, wyd. Wolters Kluwer 2023). W ocenie Sądu wniesioną przez stronę skarżącą skargę należy uznać za przedwczesną, albowiem pozbawioną przedmiotu zaskarżenia, a tym samym niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił.