I SA/Gd 830/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 7 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A SA na interpretację indywidualną Wójta Gminy z dnia 4 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych).

Będąca przedmiotem skargi interpretacja indywidualna wydana przez Wójta Gminy w dniu 4 czerwca 2018 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości, została doręczona pełnomocnikowi skarżącej A SA w dniu 8 czerwca 2018 r., natomiast samej skarżącej w dniu 11 czerwca 2018r. (dowód: zwrotne poświadczenia odbioru dołączone do interpretacji indywidualnej). Skarżąca Spółka reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą interpretację indywidualną, nadając ją na poczcie w dniu 11 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) – dalej w skrócie p.p.s.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona interpretacja indywidualna została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 czerwca 2018 r., natomiast samej skarżącej w dniu 11 czerwca 2018 r. Termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg od dnia doręczenia zaskarżonej interpretacji indywidualnej pełnomocnikowi skarżącej, tj. od dnia 8 czerwca 2018 r., gdyż zgodnie z art. 145 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.), jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie. Treść ww. przepisu nie pozostawia wątpliwości, iż w sytuacji, gdy strona ustanawia pełnomocnika, organ administracji publicznej jest obowiązany doręczać pisma pełnomocnikowi. W orzecznictwie przyjmuje się, iż przepis ten nie zakazuje doręczeń pod adresem strony, która ustanowiła pełnomocnika, lecz jedynie nakazuje doręczanie pism pełnomocnikowi. Oznacza to, że w sytuacji, gdy pismo zostało jednocześnie doręczone stronie i jej pełnomocnikowi, doręczenie pisma pełnomocnikowi jest prawnie skuteczne, natomiast strona została w ten sposób jedynie poinformowana o treści pisma (por. postanowienie NSA z dnia 11 marca 1997 r. sygn. akt I SA/Po 1333/96, wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2011 r., sygn. akt II OSK 1739/10, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczyna bieg od doręczenia decyzji pełnomocnikowi strony postępowania a nie stronie, choćby wcześniej zostało doręczone stronie. Taki sam skutek wywołuje sytuacja, w której najpierw pismo organu zostało doręczone pełnomocnikowi, a dopiero potem bezpośrednio stronie (por. postanowienie NSA z dnia 12 sierpnia 2014 r. sygn. akt II GSK 1795/14, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle powyższych rozważań należało przyjąć, iż doręczenie zaskarżonej interpretacji indywidualnej nastąpiło w dniu 8 czerwca 2018 r., tj. w dniu doręczenia jej pełnomocnikowi skarżącej, natomiast doręczenie interpretacji indywidualnej samej skarżącej miało w tych okolicznościach charakter wyłącznie informacyjny i nie wywierało skutku prawnego w postaci otwarcia terminu do złożenia skargi do sądu administracyjnego. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie upływał w dniu 9 lipca 2018r. (przy dochowaniu zasady wynikającej z art. 83 § 2 p.p.s.a. – ostatni dzień terminu przypadał bowiem w niedzielę 8 lipca 2018 r.). W przedmiotowej sprawie termin ten nie został dochowany, bowiem skarga wniesiona została w dniu 11 lipca 2018 r., co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.