I SA/Gd 808/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 15 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni z dnia 8 stycznia 2021 r. nr PP.4427.1.2020.MD w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji na pokrycie bieżących kosztów działalności gospodarczej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

A. L. (dalej jako "Skarżący") wniósł skargę na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni (dalej jako "organ" lub "PUP") z dnia 8 stycznia 2021 r., nr PP.4427.1.2020.MD, w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji na pokrycie bieżących kosztów działalności gospodarczej. Skarga została skierowana przez stronę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który to Sąd postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 979/21, stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Sprawa została zarejestrowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pod sygn. akt I SA/Gd 808/22. Skarżący złożył skargę na ww. pismo Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni z dnia 8 stycznia 2021 r., nr PP.4427.1.2020.MD, również do Sądu Okręgowego w Gdańsku. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2021 r., sygn. akt VII P 3/21, Sąd Okręgowy w Gdańsku uznał się niewłaściwym rzeczowo do rozpoznania sprawy i sprawę przekazał do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Sprawa ta została zarejestrowana przez WSA w Gdańsku pod sygn. akt I SA/Gd 350/21. Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 350/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżony akt. Od powyższego wyroku organ złożył skargę kasacyjną, która została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2022 r., sygn. akt I GSK 1383/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z kolei zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Na podstawie powołanego przepisu odrzuceniu podlega skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową (tożsamość sprawy) i tożsamość podmiotową (tożsamość stron) wydany został prawomocny wyrok. Przy czym tożsamość podmiotowa ma miejsce, gdy w sprawie występują te same strony, a tożsamość przedmiotowa występuje, gdy tożsama jest podstawa prawna, stan faktyczny oraz prawa i obowiązki stron, które z nich wynikają, w tym treści żądania strony. W szczególności o tożsamości sprawy decyduje podstawa powstania danego stosunku prawnego, tj. podstawa prawna i okoliczności faktyczne. Dopiero istotna zmiana któregoś z tych elementów powoduje, że mamy do czynienia z nową sprawą (zob. wyrok NSA z dnia 20 marca 2013 r., sygn. akt II OSK 2227/11; wszystkie przywołane orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako "CBOSA"). Analiza skargi wniesionej w niniejszej sprawie, tj. w sprawie o sygn. akt I SA/Gd 808/22, wskazuje, że skarga ta dotyczy pisma Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni z dnia 8 stycznia 2021 r., nr PP.4427.1.2020.MD, w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji na pokrycie bieżących kosztów działalności gospodarczej. Ten sam akt został zaskarżony przez Skarżącego w sprawie, która zakończyła się wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku z dnia 5 kwietnia 2022 r., sygn. akt I GSK 1383/21, oddalającego skargę kasacyjną organu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 350/21. Niewątpliwie zatem zachodzi tożsamość powyższych spraw: występują te same strony postępowania, dotyczą one tego samego przedmiotu i tego samego pisma Powiatowego Urzędu Pracy w Gdyni. W tym stanie rzeczy, jako że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona, należało odrzucić skargę złożoną w niniejszej sprawie. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1) sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł w punkcie 2) sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.