I SA/Gd 776/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2020 r. , nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę

H.K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2020 r., w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 26 maja 2021 r. wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku, a także do nadesłania kompletnej i podpisanej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z dnia 26 maja 2021 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka zawierająca odpisy powyższych zarządzeń została doręczona skarżącej w dniu 14 czerwca 2021 r., po jej dwukrotnej awizacji przez operatora pocztowego w dniu 31 maja 2021 r. oraz 8 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Natomiast art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że stosownie do treści art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W przedmiotowej sprawie skarżąca została prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia należnego wpisu, a także pouczona o skutkach nie zastosowania się do tego wezwania. Przesyłka pocztowa, zawierająca odpisy zarządzeń, była dwukrotnie awizowana, najpierw w dniu 31 maja 2021 r., a następnie w dniu 8 czerwca 2021 r. (vide koperta). Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2021 r. przesyłka została uznana za doręczoną w dniu 14 czerwca 2021 r. W konsekwencji termin, do którego skarżąca mogła skutecznie usunąć braki formalne skargi upływał z dniem 21 czerwca 2021 r. W rozpatrywanej sprawie skarżąca, nie wskazała numeru PESEL ani nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co potwierdza notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Okręgowego w Gdańsku w dniu 24 czerwca 2021 r. W związku z powyższym Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.