I SA/Gd 756/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 30 maja 2022 r., nr 2201-IOD-4.604.1.2022 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej dotyczącej podatku od spadków i darowizn postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę D.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 30 maja 2022 r. Pismem z dnia 14 września 2022 r. Skarżący złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia. Zarządzeniem z dnia 21 września 2022 r. wezwano Stronę do podpisania skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie Skarżący otrzymał w dniu 26 września 2022 r. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zaważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 p.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wykładnia przepisu art. 175 prowadzi do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona ani jej pełnomocnik nie spełniający warunków o których mowa w ww. przepisie, tj. niebędący tzw. "profesjonalnym" pełnomocnikiem. Uprawnionymi do jej wniesienia są wyłącznie podmioty wymienione w treści cytowanego art. 175 p.p.s.a. Wymóg ten zwany "przymusem adwokackim" ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy niezbędne są kwalifikacje prawnicze. Brak sporządzenia skargi kasacyjnej przez osobę uprawnioną wyklucza możliwość jej rozpatrzenia. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Skarżący nie spełnia bowiem warunków, o których mowa w art. 175 p.p.s.a. Ponadto Strona mimo doręczenia jej wezwania do podpisania skargi kasacyjnej w dniu 26 września 2022 r., nie wykonała nałożonego na nią obowiązku i w wyznaczonym siedmiodniowym terminie nie podpisała skargi kasacyjnej. W związku z powyższym wobec niezachowania wymogu, jakim jest "przymus adwokacki" oraz niepodpisania skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.