I SA/Gd 681/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 14 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 14 lipca 2025 r., nr 2201-IEW.4263.13.2025/EW w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za listopad 2024 r. postanawia: odrzucić skargę.

A.S. (dalej: "Strona", "Skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 14 lipca 2025 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za listopad 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 8 września 2025 r., pismem z dnia 9 września 2025 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w podanej wyżej dacie przesłano Skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję doręczono Skarżącej w dniu 17 września 2025 r. Termin wyznaczony do usunięcia braków upłynął bezskutecznie. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego. Dodatkowo, na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych ustalono, że w okresie od 14 lipca 2025 r. do 3 października 2025 r. Strona Skarżąca nie uiściła także żądanej wpłaty tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z kolei z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wedle § 3 przytoczonego artykułu – skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dodatkowo, w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a. powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Według art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest ono pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Według ugruntowanej linii orzeczniczej, brak wskazania numeru PESEL strony skarżącej stanowi brak formalny skargi, bez względu na to, czy numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje Sąd. Zaniechanie w tym zakresie stanowi brak formalny wniesionego środka zaskarżania, podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a w sytuacji, gdy strona nie uczyni zadość wezwaniu, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 maja 2024 r., sygn. akt II GZ 234/24, z dnia 16 maja 2024 r., sygn. akt I OZ 234/24, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl, zwanej dalej "CBOSA"). Dodatkowo, w kwestii skutków niepodania przez stronę skarżącą w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL – będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej została podjęta przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwała z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, w której jednoznacznie wskazano, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze (będącej pierwszym pismem w sprawie), numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z akt sprawy wynika, że Skarżąca została wezwana pismem z dnia 9 września 2025 r. do podania numeru PESEL. W podanej dacie, do Skarżącej został przesłany również odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Przy każdym z wezwań Strona została pouczona o konsekwencjach prawnych niedokonania czynności. W niniejszej sprawie, doręczenie korespondencji Skarżącej zawierającej oba wezwania nastąpiło w dniu 17 września 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 54 akt sądowych). Zatem, siedmiodniowy termin do uiszczenia należnego wpisu, a także podania numeru PESEL upłynął bezskutecznie z dniem 24 września 2025 r. (w dzień powszedni). W zakreślonym terminie Strona nie podała numeru PESEL. Z kolei brak uiszczenia wpisu sądowego został stwierdzony przez Sąd na podstawie programu kasowego oraz rejestru dochodów budżetowych, na okoliczność której sporządzona została notatka urzędowa Oddziału Finansowo - Budżetowego tut. Sądu z dnia 6 października 2025 r. (k. 56 akt sądowych), z której wynika, że w terminie od dnia 14 lipca 2025 r. do dnia 3 października 2025 r. Skarżąca nie uiściła należnego od przedmiotowej skargi wpisu sądowego. Wobec stwierdzenia, że Skarżąca nie uzupełniła zarówno braku formalnego jak i braku fiskalnego skargi, należało skargę odrzucić. Mając zatem na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.