I SA/Gd 409/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L. U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 lipca 2022 r. odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi L. U. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Bytowie z dnia 21 stycznia 2022 r. nr 2202-SKI.4001.390.10.2021.9 w przedmiocie uchylenia numeru identyfikacji podatkowej postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 18 lipca 2022 r., wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Gd 409/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego osobiście. Odpis powyższego postanowienia z uzasadnieniem wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego (wskazującym na wymóg sporządzenia zażalenia przez pełnomocnika profesjonalnego) został doręczony skarżącemu w dniu 25 lipca 2022 r. (vide: z.p.o. k.64 akt sądowych). W piśmie z dnia 1 sierpnia 2022 r. pan L. U. wniósł sporządzone osobiście zażalenie na postanowienie z dnia 18 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.) zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Jednym z wyjątków od tej zasady jest sytuacja, gdy zażalenie sporządzone jest przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 2 p.p.s.a.). W kategorii wyjątku od powyższej zasady należy postrzegać także sytuację, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 2a p.p.s.a.). Przepis art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi z kolei, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez osobę mającą kwalifikacje wymagane w wyżej wskazanym przepisie przesądza o jego dopuszczalności, natomiast wniesienie zażalenia z naruszeniem art. 194 § 4 p.p.s.a. czyni je niedopuszczalnym i podlegającym odrzuceniu. W niniejszej sprawie zażalenie nie zostało sporządzone przez adwokata ani radcę prawnego, lecz osobiście przez skarżącego. W sprawie nie ma także zastosowania żaden z wyjątków wynikających z odpowiedniego stosowania art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Wniesienie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzonego przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a., nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, lecz brakiem uzasadniającym odrzucenie zażalenia (por. A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz do art. 194, teza 9, LEX/el.). Zażalenie jest w takim przypadku niedopuszczalne. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił wniesione zażalenie.