I SA/Gd 205/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 2 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku do nieruchomości, podatku rolnym i podatku leśnym za 2019 r. postanawia: odrzucić skargę.

"A" sp. z .o.o. z siedzibą w K. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2019 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i leśnego za 2019 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału zarządzeniem z dnia 25 lutego 2020 r. wezwał Spółkę do podpisania skargi, wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz wskazania nr KRS, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona Spółce w dniu 20 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 28 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku spółek kapitałowych, do których zalicza się spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, dokumentem, o którym mowa w powołanych wyżej przepisach jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie do art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych przepisów wynika, że w wypadku niezachowania przez Stronę wymogów formalnych skargi Przewodniczący wzywa ją do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. W analizowanej sprawie Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do jej podpisania, wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz wskazania nr KRS i pouczona o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Doręczenia przesyłki zawierającej wezwanie nastąpiło w dniu 20 marca 2020 r. Wskazania wymaga, że z dniem 31 marca 2020 r. wszedł w życie przepis art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 poz. 374 ze zm., dalej jako "ustawa o COVID"). Zgodnie z ww. przepisem, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 433 ze zm.), stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał od 14 marca 2020 r., a 20 marca 2020 r. został ogłoszony stan epidemii (rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, Dz. U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.). Przywołany art. 15 zzs został uchylony z dniem 16 maja 2020 r. - art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875, dalej jako "ustawa zmieniająca z dnia 14 maja 2020 r."), jednakże, stosownie do art. 68 ust. 6 tej ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15 zzs ustawy zmienianej z dnia 2 marca 2020 r., których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15 zzs ustawy zmienianej, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca z dnia 14 maja 2020 r. weszła w życie 16 maja 2020 r., a zatem zakreślony termin rozpoczął swój bieg 24 maja 2020 r. i upłynął 1 czerwca 2020 r. Skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 1 czerwca 2020 r. nie uzupełniła braków formalnych, do usunięcia których została wezwana. Nieuzupełnienie braku formalnego w zakreślonym terminie oznacza, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.