I SA/Gd 1679/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 września 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M.W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić zażalenie z dnia 10 października 2017 r. na postanowienie o odrzuceniu skargi.

Pełnomocnik M.W. pismem z dnia 10 października 2017 r. wniosła zażalenia na dwa postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 września 2017 r., którymi sąd odrzucił skargę oraz zażalenie z dnia 15 maja 2016 r. Zarządzeniami z dnia 22 maja 2018 r. pełnomocnik skarżącej została wezwana w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzeń pod rygorem odrzucenia zażalenia do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 10 października 2017 r. poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Przesyłka zawierająca wezwania została doręczona stronie skarżącej w dniu 13 czerwca 2018 r. jednakże wezwanie pozostało bez odpowiedzi, w wyznaczonym terminie nie usunięto braku formalnego zażaleń i nie uiszczono wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Powyższy przepis odsyła do Rozdziału 1 Działu III ww. ustawy. I tak zgodnie z art. 46 § 3 do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 powołanej ustawy sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z powołanych przepisów wynika zatem, że nieusunięcie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie, obliguje sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 cyt. ustawy. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca została wezwana do uiszczenia należnego wpisu od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. Odrębnym zarządzeniem wezwano pełnomocnika skarżącej do nadesłania pełnomocnictwa do działania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wezwania pozostały bez odpowiedzi. Zasygnalizować należy, że znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo uprawniało pełnomocnika skarżącej jedynie do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku, co oznacza, że pełnomocnik nie był umocowany do złożenia zażalenia. Dlatego też w sprawie wezwano pełnomocnika strony do usunięcia stwierdzonego braku, tj. nadesłania pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej przed sądem drugiej instancji. Przesyłka zawierająca wezwania z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do nich została doręczona stronie w dniu 13 czerwca 2018 r. zatem sąd przyjął, że termin do usunięcia braków formalnych i uiszczenia należnego wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 20 czerwca 2017 r. Powyższe braki formalny i fiskalny uniemożliwiały nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił zażalenie na postanowienia z 6 września 2017 r. o odrzuceniu skargi.