I SA/Gd 1295/21

Dnia 2 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 29 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (sł. pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. W. - (dalej jako "Skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 29 lipca 2021 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego, oddalił skargę. Odpis sentencji wyroku z pouczeniem, że zgodnie z art. 141 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - dalej jako "p.p.s.a.") pisemne uzasadnienie powyższego wyroku może zostać sporządzone na wniosek, zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego odpisu, doręczono Skarżącemu w dniu 31 stycznia 2022 r. (ZPO k. 34 akt sądowych). Pismem z dnia 4 lutego 2022 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w P. w dniu 8 lutego 2022 r. (pieczątka na kopercie – k. 36 akt sądowych), Skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 47) wynika, że w dniu 14 marca 2022 r. odpis wyroku z uzasadnieniem wraz z pouczeniem o warunkach trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego został doręczony Skarżącemu. W zakreślonym terminie do tut. Sądu wpłynęła skarga kasacyjna od powyższego wyroku z dnia 26 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Jak wynika z art. 173 § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd orzekający w niniejszej sprawie pragnie zauważyć, że zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wskazać należy zatem, że warunkiem koniecznym wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku. Jednakże podkreślić w tym miejscu należy, że zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jeśli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony po upływie terminu określonego w przywołanym przepisie, czynność ta jest bezskuteczna. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku jest bowiem terminem ustawowym, a takie terminy nie mogą być przedłużane ani skracane. Dlatego też złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po terminie skutkuje odmową jego sporządzenia, przy czym – zgodnie z art. 141 § 3 p.p.s.a. – odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie odpis sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 1295/21 oddalającego skargę, doręczony został Skarżącemu w dniu 31 stycznia 2022 r. W związku z powyższym, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku z uzasadnieniem, upływał z dniem 7 lutego 2022 r. Skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku dopiero w dniu 8 lutego 2022 r. (o czym świadczy pieczęć na kopercie wskazująca datę nadania pisma w urzędzie pocztowym), co oznacza, że wniosek ten – jako złożony po terminie – jest bezskuteczny, ze wszystkimi wskazanymi powyżej implikacjami. Zatem zgodnie z art. 141 § 3 p.p.s.a. Sąd powinien postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Jednakże w wyniku niedopatrzenia Sądu, wniosek ten, mimo że jako złożony po terminie był bezskuteczny, został przyjęty, a uzasadnienie wyroku sporządzono i doręczono Skarżącemu, który następnie wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku. W przypadku niezłożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę w terminie, uzasadnienie tego orzeczenia nie powinno być sporządzone. W takiej sytuacji strona pozbawiona jest zatem możliwości wniesienia od wyroku skargi kasacyjnej. NSA w postanowieniu z dnia 7 lipca 2004 r. GZ 25/04 (ONSAiWSA 2005, nr 1, poz. 12 uznał, że brak uzasadnienia wyroku stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną (...). Przenosząc powyższe w realia niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga kasacyjna złożona została wskutek błędnego sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, w sytuacji gdy wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony był z uchybieniem terminu, a co za tym idzie był bezskuteczny. W ocenie Sądu, wniesienie skargi kasacyjnej nie sanuje uchybienia terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. W związku z powyższym, w ocenie Sądu skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł, jak w punkcie 1. postanowienia. W punkcie drugim postanowienia Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej.