I SA/Gd 1286/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 grudnia 2019 r. sygn. akt I SA/Gd 1286/19 w sprawie ze skargi A.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 10 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2019 r. wydanym w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę wniesioną przez skarżącego A.B. w niniejszej sprawie. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek, doręczony został pełnomocnikowi z urzędu w dniu 28 lutego 2020 r. W dniu 17 czerwca 2020 r. skarżący wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę kasacyjną od wydanego w tej sprawie wyroku należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 p.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wykładnia przepisu art. 175 prowadzi zatem do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona ani jej pełnomocnik nie spełniający warunków o których mowa w ww. przepisie, tj. niebędący tzw. "profesjonalnym" pełnomocnikiem. Wymóg ten zwany "przymusem adwokackim" ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy niezbędne są kwalifikacje prawnicze. Brak sporządzenia skargi kasacyjnej przez osobę uprawnioną wyklucza możliwość jej rozpatrzenia. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący, który osobiście sporządził i podpisał skargę kasacyjną w tej sprawie, spełniał warunki, o których mowa w art. 175 p.p.s.a. W związku z powyższym wobec niezachowania wymogu, jakim jest "przymus adwokacki" Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że ww. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu. Ponadto, skarga kasacyjna podlega odrzuceniu również na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 p.p.s.a., wniesiona została bowiem z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został w dniu 28 lutego 2020 r. W tym miejscu wskazać należy, iż z dniem 31 marca 2020 r. wszedł w życie przepis art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm.), zgodnie z którym w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 433 ze zm.) stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał od 14 marca 2020 r., a 20 marca 2020 r. został ogłoszony stan epidemii (rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. z 2020 r. poz. 491 ze zm.). Przywołany przepis został uchylony z dniem 16 maja 2020 r. przepisem art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 875), jednakże stosownie do art. 68 ust. 6 tej ustawy terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15 zzs ustawy zmienianej z dnia 2 marca 2020 r., których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15 zzs ustawy zmienianej, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca z dnia 14 maja 2020 r. weszła w życie 16 maja 2020 r., Biorąc pod uwagę treść powyższych regulacji, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez skarżącego rozpoczął swój bieg w dniu 29 lutego 2020r. i uległ zawieszeniu od dnia 14 marca 2020 r. (14 dni), następnie biegł dalej od dnia 24 maja 2020 r. i upłynął w dniu 8 czerwca 2020 r. (16 dni). Skarga kasacyjna wniesiona została w dniu 17 czerwca 2020r., a zatem po upływie ustawowego terminu, co było drugim powodem, dla którego należało ją odrzucić, na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 p.p.s.a.