I SA/Gd 1176/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od 1 kwietnia 2021 r. do 30 kwietnia 2021 r. postanawia: odrzucić skargę.

Pan M. Z. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 czerwca 2021 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych za okres od dnia 1 kwietnia 2021 r. do dnia 30 kwietnia 2021 r. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że w dniu 24 sierpnia 2021 r. wydał w ramach autokontroli decyzję, którą uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o zwolnieniu skarżącego z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za kwiecień 2021 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 27 sierpnia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 6 września 2021 r. (dowód: z.p.o., k. 19 akt sądowych). Pomimo upływu terminu skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wymogi formalne skargi zostały uregulowane w przepisie art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do postanowień art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd jest uprawniony do wezwania strony skarżącej do jej uzupełnienia lub poprawienia, pod rygorem określonych skutków prawnych – w przypadku wniesienia skargi - pod rygorem jej odrzucenia. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że odpis zarządzenia z dnia 27 sierpnia 2021 r. wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do tego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 6 września 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął w dniu 13 września 2021 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił braków skargi. Powyższa okoliczność uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Taki stan rzeczy stoi jednocześnie na przeszkodzie ewentualnemu umorzeniu postępowania w związku z zastosowaniem przez organ trybu autokontroli względem zaskarżonej decyzji. Nie sposób bowiem umorzyć postępowania w sytuacji, w której z przyczyn natury formalnej nie jest możliwe nadanie sprawie procesowego biegu, a następnie stwierdzenie ewentualnej bezprzedmiotowości. W konsekwencji właściwym w niniejszym przypadku rozstrzygnięciem jest postanowienie o odrzuceniu skargi, nie zaś o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z powyższym, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.