I SA/Gd 1/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 8 września 2023 r. nr SKO.410.148.2023 w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2022 postanawia odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 8 września 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku (dalej jako "SKO") po rozpatrzeniu odwołania Z. M. (dalej jako "Skarżąca") od decyzji Wójta Gminy Potęgowo (dalej jako "Wójt") z dnia 17 lipca 2023 r. w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2022, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Z elektronicznego potwierdzenia odbioru załączonego do akt administracyjnych sprawy wynika, że odpis decyzji doręczono Skarżącej w dniu 26 października 2023 r. W dniu 24 listopada 2023 r. do punktu kancelaryjnego Urzędu Gminy Potęgowo wpłynęła skarga na ww. decyzję z dnia 8 września 2023 r. kierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem SKO. Zarządzeniem Wójta z dnia 30 listopada 2023 r. skargę przekazano do SKO – według właściwości. Z adnotacji na kopercie znajdującej się w aktach sądowych (k. 84) wynika, że ww. korespondencję nadano za pośrednictwem poczty - listem poleconym w dniu 1 grudnia 2023 r. Sprawa wpłynęła do tut. Sądu w dniu 2 stycznia 2024 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Gd 1/24. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na wniesienie z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 53 § 4 p.p.s.a. termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (...). Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt administracyjnych sprawy bezsprzecznie wynika, że odpis decyzji z dnia 8 września 2023 r. doręczono Skarżącej w dniu 26 października 2023 r., co potwierdza stosowne elektroniczne potwierdzenie odbioru, a zatem trzydziesty dzień terminu do wniesienia skargi upływał co do zasady w dniu 25 listopada 2023 r. (sobota). Zgodnie art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. A zatem – Skarżąca mogła wnieść do sądu administracyjnego skargę na ww. decyzję SKO najpóźniej w poniedziałek 27 listopada 2023 r. Z akt sprawy wynika, że Skarżąca wniosła skargę w dniu 24 listopada 2023 r. do biura podawczego Urzędu Gminy w Potęgowie (data złożenia – pieczątka na skardze – karta 2 akt sądowych). Zarządzeniem Wójta z dnia 30 listopada 2023 r. skargę przekazano do SKO – według właściwości. Z adnotacji na kopercie znajdującej się w aktach sądowych (k. 84) wynika, że ww. korespondencję nadano za pośrednictwem poczty listem poleconym w dniu 1 grudnia 2023 r. W ocenie Sądu chronologia zdarzeń bezsprzecznie wskazuje zatem, że skargę złożono z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia – skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem SKO. Skarżąca prawidłowo pouczona o sposobie wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, skargę do sądu administracyjnego złożyła w biurze podawczym organu I instancji. Późniejsze przekazanie skargi przez Wójta do organu właściwego (SKO) skutkuje stwierdzeniem, że skarga została wniesiona z uchybieniem 30. dniowego terminu, wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Dyspozycja art. 53 § 4 p.p.s.a. nie znajdzie zastosowania, bowiem Skarżąca nie wniosła skargi wprost do sądu, ale do organu niewłaściwego. Mając na uwadze, że Skarżąca wniosła skargę z uchybieniem terminu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 orzekł, jak w postanowieniu.