I SA/Bk 158/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 26 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2021 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenie społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 1 listopada 2020 r. do 30 listopada 2020 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,

Decyzją z [...] stycznia 2021 r., nr [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. odmówił A. S. (skarżący) prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od 1 listopada 2020 r. do 30 listopada 2020 r. Dnia [...] lutego 2021 r. skarżący złożył do ZUS wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy dot. powyższej decyzji. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z [...] marca 2021 r., nr [...], organ utrzymał w mocy ww. decyzję. W trakcie toczącego się postępowania wszczętego złożonym wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeszcze przed jej zakończeniem przez ZUS, skarżący pismem z 19 lutego 2021 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (przekazaną według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 ww. artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia: albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (por. postanowienie WSA w Krakowie z 14 marca 2019 r., sygn. III SA/Kr 208/19, CBOSA). W rozpoznawanej sprawie skarżący zwrócił się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy i w trakcie toczącego się postępowania wniósł także skargę na ww. decyzję z [...] stycznia 2021 r. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., sygn. II GSK 4285/17, CBOSA). W ocenie sądu skarżący został prawidłowo pouczony o przysługującym mu prawie oraz możliwościach zaskarżenia decyzji z [...] stycznia 2021 r., tym samym decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zrezygnował z uprawnienia do wniesienia skargi. W tym stanie sprawy sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.