I SA/Bd 860/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. H.-U. K. sp. z o.o. w I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 2 października 2024 r. nr SKO-4231/275/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2018 postanawia: odrzucić skargę

P. H.-U. K. sp. z o.o. w I. (dalej także jako: "Skarżąca") wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 2 października 2024 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2018. Zarządzeniami z dnia 27 grudnia 2024 r. Sąd wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania Skarżącej w postaci odpisu Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie oraz odpis zarządzenia doręczono Skarżącej w dniu 22 stycznia 2025 r. (k. 11 akt sądowych). Skarżąca na powyższe wezwania nie odpowiedziała. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo - Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wynika, że nie uiszczono wpisu od przedmiotowej skargi do dnia 17 lutego 2024 r. (k. 13 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej także jako: "p.p.s.a."), skarga do sądu administracyjnego musi odpowiadać wymaganiom stawianym wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z takich wymogów formalnych - podlegającym uzupełnieniu na wezwanie sądu - jest wymóg wykazania umocowania do reprezentacji w przypadku osób prawnych. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy albo organ osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności. Podkreślić zatem należy, że to na stronie, stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania nie tylko umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, ale i sposobu jej reprezentacji w przypadku zarządu wieloosobowego. Analizowane przepisy regulują przy tym istotną kwestię procesową. Właściwe ich zastosowanie daje sądowi administracyjnemu pewność, że dana osoba lub pełnomocnik są rzeczywiście upoważnieni do dokonania konkretnej czynności, po drugie stanowi gwarancję dla strony, że będzie należycie reprezentowana w toczącym się postępowaniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lipca 2017 r., sygn. akt II GZ 537/17). Analizowane przepisy nabierają szczególnego znaczenia zwłaszcza jeśli weźmie się pod uwagę jak poważne konsekwencje mogą wystąpić, gdyby nie interpretować ich w sposób ścisły (na podstawie art. 183 § 2 pkt 2 oraz art. 271 pkt 2 p.p.s.a. nienależyta reprezentacja strony, której przejawem jest działanie w jej imieniu nieumocowanej osoby, stanowi przesłankę do wznowienia postępowania z powodu jego nieważności). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca została skutecznie wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie odpisu z KRS, określającego umocowanie do reprezentowania spółki, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie oraz odpis zarządzenia doręczono Skarżącej w dniu 22 stycznia 2025 r. (k. 11 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia braków skargi upływał w dniu 29 stycznia 2025 r. Skarżąca na powyższe wezwanie nie odpowiedziała. Ponadto jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo - Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy nie uiszczono wpisu od przedmiotowej skargi do dnia 17 lutego 2024 r. (k. 13 akt sądowych). Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.