I SA/Bd 76/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na czynność Prezydenta Miasta Torunia z dnia 30 listopada 2022 r., nr TCUW.4431.9.2022.DPViD w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu na złożenie wniosku o udzielenie dotacji postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić S. M. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi.

S. M. reprezentowana przez prokurenta – J. S. - wniosła skargę na czynność Prezydenta Miasta Torunia z dnia 30 listopada 2022 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na odstąpienie od terminu na złożenie wniosku o udzielenie dotacji. W związku z zarządzeniem z dnia 22 lutego 2023 r. stronę wezwano do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Stronę wezwano również do uzupełnienia innych braków formalnych skargi, tj. do podania numeru PESEL strony skarżącej, podpisanie skargi, stanowiącej załącznik do pisma wniesionego w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 46 § 2a oraz 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej "p.p.s.a.") oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a. W treści wezwania pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wezwania zostały wysłane prokurentowi na podany adres do doręczeń elektronicznych. Z urzędowych poświadczeń doręczenia (UPD) wynika, że obie przesyłki nie zostały odebrane przez prokurenta, pomimo utworzenia podwójnego UPD przypominającego o przesyłce do odbioru. Korespondencja została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na 10 marca 2023 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego, ani nie uzupełniła pozostałych braków skargi. W dniu 21 marca 2023 r. prokurent występujący w imieniu skarżącej złożył do Sądu wniosek pn. "Wycofanie wniosku", do którego załączył kopię prokury oraz potwierdzenie uiszczenia opłaty od prokury w kwocie 17 zł. W treści wniosku prokurent stwierdził, że wpis od skargi został uiszczony przez prokurenta, zaś podstawą cofnięcia skargi jest okoliczność, że decyzją Prezydenta Miasta Torunia z 7 lutego 2023 r. skarga została uwzględniona w trybie autokontroli. W aktach sprawy nie znajduje się potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie skargi), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku Przewodniczący Wydziału wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę we wskazanym terminie liczonym od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Dalej należy wskazać, że według art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wymaga, aby do pisma (skargi) dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wymienione dokumenty oraz elementy pisma stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie prokurent dla skarżącej – J. S. - został wezwany do uiszczenia należnego wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, a także do podpisania skargi, stanowiącej załącznik do pisma wniesionego w formie dokumentu elektronicznego. Został również pouczony o skutkach niezastosowania się do tych wezwań. Z notatki pracownika sekretariatu sądu wynika, że obie przesyłki pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na 10 marca 2023 r. (k. 55-56 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 17 marca 2023 r. W wyznaczonym terminie braki fiskalne i formalne skargi nie zostały uzupełnione. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Również brak wpisu od skargi powoduje, że postępowanie nie mogło być skutecznie uruchomione, a stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd podjął rozstrzygnięcie o odrzuceniu skargi, ponieważ złożony w dniu 21 marca 2023 r. do Sądu wniosek pn. "Wycofanie wniosku" nie podlegał rozpoznaniu w sytuacji, gdy bezskutecznie upłynął dla strony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.