I SA/Bd 612/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zobowiązania do poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę

Skarżący reprezentowany przez pełnomocnik E. J. wniósł skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] w przedmiocie zobowiązania do poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. W związku z zarządzeniem z dnia 18 listopada 2025 r. pełnomocnik została wezwana do udzielenia, w terminie 7 dni, informacji, czy jest jednym z podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a."), zgodnie z którymi pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. W odpowiedzi E. J. oświadczyła, że działa jako pełnomocnik Skarżącego, osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych. Wskazała na udzielone pełnomocnictwo obejmujące reprezentowanie w przedmiotowej sprawie. W wykonaniu zarządzenia z dnia 4 grudnia 2025 r. wezwano Skarżącego do wypowiedzenia się, czy popiera skargę, a jeżeli tak, to do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), informując jednocześnie, że pełnomocnictwo udzielone E. J. nie spełnia wymogów określonych w art. 35 § 1 p.p.s.a. Wezwanie doręczono na adres Skarżącego wskazany w skardze w dniu 9 grudnia 2025 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie udzielił odpowiedzi ani nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wymaga, aby do pisma (skargi) dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Wymienione dokumenty oraz elementy pisma stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego przez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, obliguje sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie pełnomocnik Skarżącego została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie, czy jest jednym z podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 i § 2 p.p.s.a. Z odpowiedzi nadesłanej do Sądu wynika, że E. J. nie spełnia ustawowych wymogów pozwalających jej reprezentować Skarżącego przed sądem administracyjnym. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru (k. 30) wynika, że przesyłka adresowana do Skarżącego została doręczona w dniu 9 grudnia 2025 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego i podpisania skargi przez Skarżącego upływał zatem z dniem 16 grudnia 2025 r. W wyznaczonym terminie Skarżący nie podpisał skargi ani nie nadesłał podpisanego jej egzemplarza. Z powyższego wynika, że przedmiotowa skarga nie została podpisana przez osobę uprawnioną do jej wniesienia. Brak ten, pomimo wezwania, nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.