I SA/Bd 582/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 11 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. sp. z o. o. w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę

Strona wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2021 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Sąd jednocześnie pouczył, że nieusunięcie wskazanego braku formalnego skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 20 lipca 2021 r. Skarżąca podała wartość przedmiotu zaskarżenia w piśmie z dnia 13 lipca 2021 r., które nadała w placówce pocztowej w dniu 29 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminu do uzupełnienia jej braków formalnych. Zgodnie z art. 215 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, ustawa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. Naczelny Sąd Administracyjny, orzekając w składzie siedmiu sędziów, w postanowieniu z dnia 21 stycznia 2008 r., sygn. akt I GSK 2039/06 stwierdził, że niewskazanie, mimo wezwania, wartości przedmiotu zaskarżenia powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i w zw. z art. 215 p.p.s.a. W takiej bowiem sytuacji nie można określić wysokości należnego wpisu stosunkowego i podjąć czynności, o których mowa w art. 220 § 1 w zw. z art. 230 i 231 p.p.s.a., tj. wezwać stronę skarżącą do uiszczenia określonej kwoty wpisu stosunkowego, a tym samym nadać sprawie dalszego biegu. Wykonanie wezwania do wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia chroni stronę przed odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (ONSAiWSA 2008/5/80, LEX nr 381687). Istotną okolicznością przy tym jest, aby wykonanie wezwania nastąpiło w terminie siedmiodniowym wskazanym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie bowiem do art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wyraźnie wskazuje się, że uzupełnienie braku formalnego po wyznaczonym przez sąd terminie nie wywołuje skutków prawnych i traktowane jest na równi z sytuacją, w której brak formalny nie został uzupełniony w ogóle (por. postanowienia: NSA z dnia 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt III OZ 292/21; NSA z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt II OZ 219/18; WSA w Kielcach z dnia 14 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SO/Ke 1/20; WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Go 225/20; WSA w Warszawie z dnia 11 lutego 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 2827/19; WSA w Lublinie z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Lu 678/18; orzeczenia dostępne na stronie internetowej: https://cbois.nsa.gov.pl). Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, zostało doręczone adresatowi w dniu 20 lipca 2021 r. (adnotacje Poczty Polskiej na duplikacie zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, k. 30). Przesyłkę odebrał B. J., który jak wynika ze znajdującej się w aktach sprawy informacji KRS, jest wspólnikiem spółki i jej samoistnym prokurentem. Okoliczność odebrania wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w dniu 20 lipca 2021 r. potwierdzają dane na internetowej stronie śledzenia przesyłek Poczty Polskiej: https://emonitoring.poczta-polska.pl/. W tych okolicznościach, siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał z dniem 27 lipca 2021 r. Spółka wprawdzie podała wartość przedmiotu zaskarżenia w piśmie z dnia 13 lipca 2021 r., jednak pismo zostało nadane na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 29 lipca 2021 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano pismo, k. 23). Powyższy brak formalny skargi został zatem uzupełniony po terminie wskazanym w wezwaniu z dnia 13 lipca 2021 r., co zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz pouczeniem zawartym w wezwaniu, skutkuje odrzuceniem skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.