I SA/Bd 253/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 17 marca 2026 r. nr BDSPB02-12/2026 w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę

M. K. (dalej także jako: "Skarżący") złożył do tut. Sądu skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 17 marca 2026 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Skarga została podpisana przez M. K. ze wskazaniem "z up." W wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 5 czerwca 2026 r. pełnomocnik Skarżącego została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie opłaconego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ze wskazaniem czy pełnomocnik jest jednym z podmiotów wskazanych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143.; dalej także jako: "p.p.s.a."). Ponadto pełnomocnik Skarżącego została wezwana o podanie numeru PESEL Skarżącego. W wezwaniu skierowanym do pełnomocnika Skarżącego wskazano, że nieusunięcie braków formalnych skargi w zakreślonym terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 22 czerwca 2026 r. W dniu 1 lipca 2026 r. do tut. Sądu wpłynęła kserokopia pełnomocnictwa udzielonego przez M. K. siostrze M. K. W treści dokumentu został podany numer PESEL Skarżącego. Dokument został przesłany na adres tut. Sądu listem poleconym nadanym w placówce pocztowej w dniu 29 czerwca 2026 r. W wykonaniu zarządzenia tut. Sądu z dnia 8 lipca 2026 r. pełnomocnik Skarżącego została wezwana do złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono przy tym pełnomocnika Skarżącego o treści art. 48 § 3 p.p.s.a. Wezwanie zostało doręczone w dniu 30 lipca 2026 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym przez Sąd terminie nie został przesłany do Sądu oryginał lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa do działania imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143; dalej także jako: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei zgodnie z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Złożenie dokumentu wykazującego umocowanie lub jego uwierzytelnionego odpisu nie jest wymagane, jeżeli stwierdzenie przez sąd umocowania jest możliwe na podstawie wykazu lub innego rejestru, do którego sąd ma dostęp drogą elektroniczną. Złożona do tut. Sądu skarga zawierała braki formalne. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarga nie zawierała numeru PESEL Skarżącego oraz została podpisana przez M. K. - pełnomocnika Skarżącego, o czym świadczy wskazanie "z up." Zgodnie z art. 35 § 2 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z kolei przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. określa, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. W myśl art. 48 § 1, § 3 i § 5 p.p.s.a., strona powołująca się w piśmie na dokument obowiązana jest na żądanie sądu złożyć oryginał dokumentu w sądzie jeszcze przed rozprawą. Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Jeżeli jest to uzasadnione okolicznościami sprawy, sąd, na wniosek strony albo z urzędu, zażąda od strony składającej odpis dokumentu, o którym mowa w § 3, przedłożenia oryginału tego dokumentu. Należy zauważyć, że w odpowiedzi na wezwanie Referendarza sądowego do złożenia opłaconego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi nie przedłożono oryginału ani odpisu pełnomocnictwa tylko jego kserokopię. Z tego powodu pełnomocnik Skarżącego została wezwana przez Sąd do złożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa wykazującego umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone do rąk pełnomocnika Skarżącego w dniu 30 lipca 2026 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia do Sądu nie wpłynęła odpowiedź na wezwanie w zakresie przedłożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa. Mając na uwadze, że pełnomocnik nie wykazała umocowania do działania w imieniu Skarżącego przed sądem administracyjnym jej działania były bezskuteczne. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że braki formalne skargi w zakresie uzupełnienia numeru PESEL nie zostały uzupełnione, jak również, że do skargi nie załączono pełnomocnictwa (w sposób wymagany przepisami p.p.s.a., tj. w oryginale lub jako uwierzytelniony odpis). Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia tj. o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.