I OZ 900/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1978/13 o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe.

Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1978/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku K. J., odmówił wstrzymania wykonania decyzji Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] o wygaszeniu decyzji przyznającej równoważnik za brak lokalu mieszkalnego. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. J., zarzucając naruszenie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." poprzez bezzasadne przyjęcie, że brak jest podstaw do wstrzymania decyzji. Ponadto wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2014 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2012 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: zgodnie z art. 61 § 6 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Oznacza to, że po wydaniu wyroku przez sąd postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności traci swoją moc. W tej sytuacji kwestia dotycząca rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji staje się bezprzedmiotowa. W orzecznictwie wskazuje się, że postępowanie wszczęte na skutek zażalenia wniesionego na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym przedmiocie staje się bezprzedmiotowe, jeżeli przed rozpoznaniem tego zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zostanie wydane przez Sąd I instancji orzeczenie kończące postępowanie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 31/12, z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 845/11 oraz z dnia13 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 591/08). W rozpoznawanej sprawie wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2014 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2013 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2012 r., a zatem wydał orzeczenie kończące postępowanie w pierwszej instancji. Wyrok ten zapadł przed rozpoznaniem zażalenia K. J. przez Naczelny Sąd Administracyjny. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zażalenia bowiem rozstrzygnięcie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie funkcjonuje w obrocie prawnym. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 6 w zw. z art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.