I OZ 852/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. G. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 8 lutego 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 162/15 o pozostawieniu wniosku D. G. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 162/15 bez rozpoznania w sprawie ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie uznania wypłaconego zasiłku rodzinnego za świadczenie nienależnie pobrane postanawia: oddalić zażalenie.

W dniu 27 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw D. G. od postanowienia referendarza sądowego z dnia 15 września 2015 r. Skarżąca, pismem z dnia 25 listopada 2015 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na powyższe orzeczenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia uzasadniając je brakiem winy w nieodebraniu odpisu postanowienia. Zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2015 r. (doręczonym stronie w dniu 15 stycznia 2016 r.) Przewodniczący wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego złożonego przez nią wniosku poprzez wskazanie dokładnej daty, w której przekazana została skarżącej przesyłka zawierająca odpis, wydanego w dniu 27 października 2015r. postanowienia, to jest podania kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do dokonania powyższej czynności - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Skarżąca do dnia 22 stycznia 2016 r. nie uzupełniła powyższego braku. Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2016 r., Przewodniczący – powołując się na treść art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." - pozostawił ww. wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2015 r. bez rozpoznania. D. G., w złożonym na powyższe zarządzenie zażaleniu zakwestionowała jego prawidłowość. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest usprawiedliwione. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać dalszego biegu w postępowaniu sądowym, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia lub poprawienia go w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skutkiem nie uzupełnienia powyższego braku lub jego nie poprawienia jest zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (§ 2). Warunki formalne pisma stanowiącego wniosek o przywrócenie terminu zostały m. in. określone w art. 87 p.p.s.a. Wśród nich znajduje się konieczność złożenia pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wobec stwierdzenia, że wniosek skarżącej nie zawiera w tym zakresie żadnych wyjaśnień, słusznie została ona wezwana do wskazania daty ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Brak odpowiedzi na powyższe wezwanie w przewidzianym do jej udzielenia terminie, obligował zatem Przewodniczącego do pozostawienia ww. wniosku bez rozpoznania. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.