I OZ 84/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 55/23 o odrzuceniu skargi A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 17 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 55/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 17 listopada 2022 r. w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Krasocin z dnia 11 sierpnia 2022 r. zawieszające z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie o rozgraniczenie. Skargę na powyższe postanowienie skarżący złożył osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach w dniu 29 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucając skargę przytoczył treść art. 53 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i wskazał, że w niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach elektronicznego potwierdzenia odbioru, zaskarżone postanowienie zostało doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 21 listopada 2022 r., a zatem termin do wniesienia skargi na to orzeczenie upłynął w dniu 21 grudnia 2022 r. Tymczasem skarżący skargę wniósł w dniu 29 grudnia 2022 r., a więc 8 dni po upływie terminu do jej wniesienia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wskazując że skarga została wniesiona po terminie z uwagi na pomylenie dat w wyniku otrzymywanych dokumentów z różnych instytucji z województwa świętokrzyskiego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) zostało skutecznie doręczone w dniu 21 listopada 2022 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 21 grudnia 2022 r. Złożenie osobiście przez stronę skargi w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach w dniu 29 grudnia 2022 r. nastąpiło wobec powyższego po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z błędnym obliczeniem terminu do wniesienia skargi nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Okoliczności te mogłyby ewentualnie stać się przedmiotem oceny w odrębnym postępowaniu incydentalnym w przypadku wystąpienia przez skarżącego z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.