I OZ 793/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 10 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 maja 2019 r., sygn. akt III SO/Kr 5/19 oddalające wniosek K.J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt III SO/Kr 5/19 oddalił wniosek K.J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że K.J. w piśmie z dnia [...] lutego 2019 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarł przedmiotowy wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Po jego rozpoznaniu Sąd ten uznał, że organ prawidłowo wykonał ciążące na nim obowiązki, wynikające z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 poz. 1302 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.". Wskazał, że skarga i odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy zostały przekazane bez uchybienia 30-dniowemu terminowi. Zaznaczył również, że podstawą do wymierzenia grzywny nie może być użycie przez organ w odpowiedzi na skargę sformułowania "materiały" zamiast akta sprawy. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się K.J., wobec czego w zażaleniu wniósł o uchylenie postanowienia w całości i przekazanie sprawy sądowi pierwszej instancji celem ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie art. 54 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W myśl art. 55 § 1 tej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest zatem od spełnienia dwóch przesłanek tj.: (1) stwierdzenia uchybienia przez organ trzydziestodniowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, bez względu na jego przyczyny oraz (2) złożenia stosownego wniosku przez stronę. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki te w niniejszej sprawie nie zostały spełnione. W przedmiotowej sprawie, skarga wniesiona przez K.J. w trybie określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. została przez niego opatrzona datą [...] stycznia 2019 r. Ze złożonej w aktach prezentaty jednoznacznie wynika, że w dniu 30 stycznia 2019 r. skarga wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zatem organ wykonał zobowiązanie wynikające z art. 54 § 2 p.p.s.a w ustawowym terminie. Jak trafnie więc ocenił Wojewódzki Sąd Administracyjny, w zaistniałej sytuacji nie zostały spełnione przesłanki wskazane w art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 p.p.s.a. W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.