I OZ 79/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 października 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 227/21 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 17 września 2021 r. w sprawie ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 18 stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z 20 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie T. M. na postanowienie z 17 września 2021 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku z 15 czerwca 2021 r. oddalającego skargę ww. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 18 stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji wskazał, że wniesione przez skarżącą zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej – pomimo obowiązku wynikającego z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") - nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, lecz osobiście przez stronę. Powyższe – zdaniem Sądu I instancji - skutkowało koniecznością jego odrzucenia. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W myśl art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Użyte w omawianym przepisie sformułowanie "powinno być sporządzone" w języku prawniczym oznacza obowiązek sporządzenia tego rodzaju pisma procesowego, tj. napisania i podpisania, przez profesjonalny podmiot – adwokata lub radcę prawnego. Wyjątek od tej zasady stanowi art. 175 § 2 P.p.s.a., wskazujący kategorię podmiotów posiadających specjalistyczną wiedzę prawniczą z racji wykonywanego zawodu lub pełnionej funkcji. Osoby wymienione w tym przepisie mogą sporządzić taki środek odwoławczy osobiście. W tej sprawie skarżąca nie wykazała, że jest podmiotem uprawnionym do samodzielnego sporządzenia zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zatem jest pozbawiona zdolności postulacyjnej do dokonania tej czynności procesowej. Skarżąca została prawidłowo pouczona przez Sąd I instancji o konieczności sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika, a mimo to zażalenie sporządziła osobiście. Uznać zatem należy za zasadne stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, iż zażalenie skarżącej było niedopuszczalne i jako takie podlegać musiało odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.