I OZ 777/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt II SO/Wa 33/17 odrzucające zażalenie R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2018 r. odrzucające wniosek o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od orzekania w sprawie z wniosku R.K. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 15 maja 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2018 r. o odrzuceniu wniosku o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 14 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił jako niedopuszczalny wniosek skarżącego o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od rozpoznania jego wniosku. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Rozpatrując ww. zażalenie Sąd wskazał, że z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "P.p.s.a."), wynika, że na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sądu zażalenie nie przysługuje. Możliwość wniesienia zażalenia na takie postanowienie nie została przewidziana także innym przepisem ustawy. Z tych względów, Sąd I instancji na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a., odrzucił zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; umorzenie postępowania; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia; zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym podziela w pełni pogląd NSA w sprawie z dnia 9 grudnia 2015 r., II OZ 1246/15, że jeżeli ustawa przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego. Tym samym zasadnie Sąd I instancji odrzucił zażalenie skarżącego, gdyż na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sądu zażalenie nie przysługuje. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.