I OZ 772/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 23 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 2588/19 w sprawie ze skargi Fundacji [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 2588/19 (dalej postanowienie z 6 kwietnia 2020 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Fundacji [...] z siedzibą w [...] (dalej skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 220 § 3 ppsa (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 [ze zm.]) skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z 23 stycznia 2020 r. [VII SA/Wa 2588/19, dalej zarządzenie z 23 stycznia 2020 r.] wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi [k. 15 akt VII SA/Wa 2588/19]. Przesyłka kierowana do skarżącej, zawierająca odpis zarządzenia z 23 stycznia 2020 r., została dwukrotnie awizowana - 6 lutego 2020 r. i 14 lutego 2020 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) - 24 lutego 2020 r. [awizo pozostawiono w drzwiach adresata; k. 18-18v akt VII SA/Wa 2588/19]. Zgodnie z art. 73 § 1 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie do § 4 art. 73 ppsa, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego uznano za doręczony skarżącej 20 lutego 2020 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął 27 lutego 2020 r. Jak ustalono, skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Sąd I instancji na podstawie art. 220 § 3 ppsa odrzucił skargę (k. 25-26 akt sądowych). Zażalenie na postanowienie z 6 kwietnia 2020 r. wywiodła Fundacja [...] (k. 33-34 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd I instancji trafnie ustalił, że zarządzeniem z 23 stycznia 2020 r. prawidłowo wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona skarżącej w trybie art. 73 § 4 ppsa z dniem 20 lutego 2020 r. W przepisanym terminie skarżąca nie uiściła wpisu, czego z resztą nie neguje w rozpatrywanym zażaleniu. Skarżąca nie wykazała, że przedmiotowa przesyłka została jej doręczona wbrew przepisom zawartym w art. 73 ppsa. Skarżąca nie została pozbawiona możliwości dochodzenia swoich praw, gdyż w ustawowym terminie nie wykonała prawomocnego zarządzenia z 23 stycznia 2020 r., a wezwanie do uiszczenia wpisu zostało jej prawidłowo doręczone (wezwanie zostało nadane na adres korespondencyjny podany w skardze, k. 2, 5v, 15-17, 18-18v akt sądowych). Odrzucenie skargi wynikało z niestarannego prowadzenia swoich spraw przez skarżącą a nie w wyniku błędu Sądu I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, oddalił zażalenie.