I OZ 770/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 177/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] grudnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zarządzeniem z dnia 27 lutego 2017 roku (sygn. akt II SA/Ol 177/17) wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wezwał T. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] grudnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej w kwocie 100 zł stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na to zarządzenie złożył T. L. W jego ocenie wpis w niniejszej sprawie nie powinien być pobierany z uwagi na treść art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na poparcie swojego stanowiska wskazał, że wniesiona przez niego skarga dotyczy m. in. sposobu działania organu administracji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest między innymi skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 231 tej ustawy wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 27 lutego 2017 roku skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] grudnia 2016 roku w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Właściwie została również określona wysokość wpisu - 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi w przypadku należności do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W przedmiotowej sprawie mamy bowiem do czynienia ze skonkretyzowaną należnością pieniężną wynoszącą 966,08 zł (decyzja Prezydenta Miasta E. z dnia [...] kwietnia 2016 roku nr [...] - k. 53 i n. akt administracyjnych), której 4% jest mniejsze niż 100 zł (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2016 roku sygn. akt I OZ 1594/16, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2010 roku sygn. akt I OZ 70/10). Nie można zgodzić się z żalącym, że wniesiona przez niego skarga należy do kategorii spraw zwolnionych od kosztów sądowych. W szczególności skarga na decyzję w przedmiocie opłaty adiacenckiej nie zalicza się do żadnej z kategorii wskazanych w art. 239 § 1 pkt 1 lit. a) - h) p.p.s.a. Przepis ten, zawierający enumeratywne wyliczenie spraw, w których strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi, wbrew twierdzeniom żalącego, bez żadnych wątpliwości nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Wobec powyższego stwierdzić należy, że zaskarżone zarządzenie nie narusza przepisów obowiązującego prawa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.