I OZ 767/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 4 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Op 70/17 o odrzuceniu wniosku J. M. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 70/17 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi T. R. i J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 27 marca 2017 r. odrzucił skargę T. R. i J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...], z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy. Postanowieniem z dnia 29 maja 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił wniosek pełnomocnika J. M. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 27 marca 2017 r. o odrzuceniu skargi. Sąd podkreślił, że w sprawie nie upłynął jeszcze termin do złożenia skargi kasacyjnej. Zażalenie na powyższe postanowienie w dniu 12 czerwca 2017 r. wnieśli oboje skarżący, zarzucając naruszenie procedury postępowania, interesu prawnomaterialnego strony, interesu społecznego i słusznego interesu strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 22 czerwca 2018 r., odrzucił zażalenie T. R. ze względu na nieuiszczenie należnego wpisu od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie J. M. nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej ppsa) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z art. 86 § 1 ppsa wynika natomiast, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek przywróci termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, uprawdopodobniając równocześnie okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 ppsa). Zgodnie zaś z art. 88 ppsa spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W świetle wskazanych przepisów, nie ulega zatem wątpliwości, że początek biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie skargi do Sądu pierwszej instancji. Na gruncie rozpoznawanej sprawy, jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji, termin trzydziestu dni do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia WSA w Opolu z dnia 27 marca 2017 r. o odrzuceniu skargi, biegnie dla J. M., zgodnie z art. 177 § 3 ppsa, od dnia 12 maja 2017 r., czyli od dnia zawiadomienia jej pełnomocnika z urzędu o fakcie wyznaczenia jej do tej czynności. Złożenie wniosku w dniu 19 maja 2017 r. prawidłowo uznano za przedwczesny, tj. przed upływem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który w niniejszej sprawie upływał z dniem 12 czerwca 2017 r. W zaistniałej zatem sytuacji trafnie Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniosek ten podlegał odrzuceniu jako przedwczesny, a tym samym niedopuszczalny w rozumieniu art. 88 ppsa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ppsa, orzekł jak w sentencji