I OZ 734/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 501/16 odrzucające zażalenie R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 501/16 oddalające wniosek R. S. o wyłączenie Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Grzegorza Jankowskiego oraz Stefana Kłosowskiego w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z 10 lutego 2017 r., II SA/Sz 501/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie R. S. o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Grzegorza Jankowskiego oraz Stefana Kłosowskiego od orzekania w sprawie z jego skargi na decyzję z [...] marca 2016 r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. Sąd, przywołując art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej ppsa) wskazał, że skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu; przepis ów na mocy art. 197 § 2 ppsa znajduje zastosowanie do zażaleń. Wskazując art. 194 § 1 ppsa Sąd I instancji zaznaczył, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: m.in. oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego (art. 194 § 1 pkt 6 ppsa). Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 ppsa). W przedmiotowej sprawie odpis postanowienia Sądu z 9 grudnia 2016 r., II SA/Sz 501/16 doręczono skarżącemu dnia 29 grudnia 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia na to postanowienie upłynął z dniem 5 stycznia 2017 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Wobec powyższego należy stwierdzić, że złożenie zażalenia na powołane postanowienie przez skarżącego w dniu 9 stycznia 2017 r. nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 ppsa (k. 24-27, 29-30, 34, 35-37, 42-44 akt sądowych). Na powyższe postanowienie R. S. złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu podniósł, że na kopercie przesyłki z postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r. miał odnotowane, że zażalenie może złożyć do dnia 6 stycznia 2017 r. W związku z tym, że termin ten przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy, zażalenie złożył, w terminie, w dniu 9 stycznia 2017 r. Skarżący zaznaczył również, że w przypadku, gdyby Sąd uznał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prawidłowo odrzucił jego zażalenie na postanowienie z 9 grudnia 2016 r., nastąpiło to poprzez omyłkowe wyliczenie przez niego terminu do jego wniesienia, w związku z czym w osobnym wniosku dołączonym do zażalenia wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 9 grudnia 2016 r. (k. 52, 53 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższy przepis znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia (art. 197 § 2 ppsa). Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie złożył w ustawowym terminie środka zaskarżenia, bowiem odpis postanowienia z 9 grudnia 2016 r. doręczono skarżącemu 29 grudnia 2016 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie zażalenia (k. 29-30, 34 akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin do wniesienie zażalenia upłynął 5 stycznia 2017 r. (art. 83 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 1 i 2 kc). Podniesione w zażaleniu uzasadnienie dotyczące nieprawidłowego wyliczenia terminu do wniesienia zażalenia nie może odnieść skutku w niniejszym postępowaniu zażaleniowym. Argumentacja ta może być oceniona w postępowaniu o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Postępowanie takie, na skutek załączenia przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia (k. 53 akt sądowych), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie przeprowadzi po zwrocie przez Naczelny Sąd Administracyjny akt niniejszej sprawy. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji.