I OZ 730/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 maja 2014 r. o sygn. akt II SA/Bk 92/14 w sprawie z wniosku J.B. o zwrot kosztów postępowania w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu zażalenia na bezczynność organu w sprawie wydania nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

J.B. w dniu 13 grudnia 2013 r. złożył wniosek o przyznanie (zwrot) kosztów procesowych (kosztów stawiennictwa na rozprawie) tj. wydatków poniesionych na dojazd i kosztów utraty zarobku. Przedstawił własne wyliczenie kosztów (k. 18). Przedmiotowy wniosek ponowił na rozprawie, wskazując że żąda również przyznania kosztów postępowania, które poniósł w poprzedniej sprawie uczestnicząc w rozprawie (spis kosztów z dnia 13 grudnia 2012 r.). Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2014 r. WSA w Białymstoku oddalił skargę J.B. w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 5 maja 2014 r. oddalił wniosek strony o zwrot kosztów postępowania. Sąd pierwszej instancji zauważył w uzasadnieniu, że skoro sąd nie podzielił argumentów skarżącego i skargę oddalił, to brak jest podstaw do zasądzenia na jego rzecz od strony przeciwnej poniesionych kosztów (dojazdu, utraty zarobku), jak też brak jest podstawy prawnej do orzeczenia zwrotu stronie takich kosztów ze Skarbu Państwa. Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł J.B. Zarzucił w nim błędną interpretacje przepisów prawa przez Sąd pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j..: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), koszty postępowania obciążają stronę w zakresie, w jakim są związane z jej udziałem w postępowaniu sądowoadministracyjnym, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2014 r. o sygn. akt II SA/Bk 92/14 Sąd oddalił skargę J.B. Stosownie do art. 200 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Skoro zatem skarga J.B. nie została uwzględniona WSA, to zwrot postępowania się skarżącemu nie należał. A zatem prawidłowo Sąd pierwszej instancji rozpoznał wniosek J.B. z dnia 13 grudnia 2013 r. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W kontekście wywodów zawartych w zażaleniu, Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że środek zaskarżenia w postaci zażalenia służy wzruszeniu zaskarżonego orzeczenia, a nie podejmowaniu polemik z jego uzasadnieniem.