I OZ 727/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 20 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 czerwca 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 441/20 o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zaskarżonym postanowieniem z 26 czerwca 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 441/20 umorzył postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Z. K. (dalej: "skarżąca") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] stycznia 2020 r. W piśmie procesowym nadanym w urzędzie pocztowym 4 czerwca 2020 r. pełnomocnik skarżącej cofnął powyższą skargę oraz wniósł o zwrot uiszczonego w sprawie wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w zaskarżonym postanowieniu za skuteczne uznał cofnięcie skargi i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), postępowanie sądowe umorzył. O zwrocie wpisu orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej złożył zażalenie, w którym zarzucił m.in. pominięcie w postanowieniu decyzji z [...] września 2012 r. zatwierdzającej prawidłowy pomiar z [...] lipca 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym. Sprowadza się do rezygnacji przez stronę skarżącą z dochodzenia na drodze sądowej ochrony sfery jej praw i interesów, a tym samym z kontynuowania postępowania sądowoadministracyjnego i realizacji uprawnień wynikających z zasady prawa do sądu (por. wyrok NSA z 14 lutego 2017 r., II OSK 1230/15). Podkreślenia jednocześnie wymaga, że zgodnie z literaturą przedmiotu oświadczenie strony o cofnięciu skargi, może być skutecznie cofnięte do czasu wydania stosownego postanowienia o umorzeniu postępowania przez właściwy sąd (por. Komentarz do art. 60, Dauter Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2019 r.). Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Mając na uwadze, że ustanowiony w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej w piśmie procesowym z 4 czerwca 2020 r. oświadczył, że cofa skargę oraz wnosi o zwrot uiszczonego w sprawie wpisu, za prawidłowe należy uznać postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o umorzeniu postępowania oraz zwrocie wpisu od skargi. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego złożone zażalenie w żaden sposób nie podważa zasadności wydanego w sprawie postanowienia. Pełnomocnik skarżącej nie neguje bowiem w nim, iż oświadczenie zawarte w piśmie z 4 czerwca 2020 r. zostało mylnie zinterpretowane przez Sąd pierwszej instancji. Jego treść nie pozostawia wątpliwości co do jego treści. Ponadto zauważenia wymaga, że w niniejszej sprawie nie zostało cofnięte oświadczenie zawarte w ww. piśmie z 4 czerwca 2020 r. przed wydaniem postanowienia o umorzeniu postępowania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił oddalić zażalenie.