I OZ 710/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 14 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. B. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2017 r., sygn. akt I OZ 1661/17 oddalającym zażalenie Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SAB/Wa 30/17 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2017 r., sygn. akt IV SAB/Wa 30/17 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Przedmiotem skargi Z. B. o wznowienie postępowania jest postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2017 r., sygn. akt I OZ 1661/17, którym oddalono zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SAB/Wa 30/17 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia WSA w Warszawie. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: P.p.s.a.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W orzecznictwie i literaturze powszechnie przyjmuje się, że przedmiotem wznowienia postępowania mogą być tylko orzeczenia kończące postępowanie w sprawie, natomiast nie mogą to być postanowienia rozstrzygające zagadnienia wpadkowe (por.: H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 1141; K. Wojciechowska [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 987; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 781; J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 676). Postanowienie o sygn. akt I OZ 1661/16 dotyczyło przyznania prawa pomocy, a więc kwestii incydentalnej w sprawie, wobec czego nie może być ono przedmiotem wniosku o wznowienie postępowania. Wznowienie postępowania ze względów przedmiotowych jest w odniesieniu do takiego postanowienia bezprzedmiotowe, co uzasadnia odrzucenie skargi o wznowienie jako niedopuszczalnej. Stanowisko dotyczące dopuszczalności skarg o wznowienie postępowania, skierowanych wobec orzeczeń nie kończących postępowania w sprawie zostało skarżącemu przedstawione już w postanowieniu NSA z dnia 22 listopada 2005 r., sygn. I OZ 1051/05. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.