I OZ 700/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 103/19 odrzucające skargę J. W. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt III SA/Lu 274/18 postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 8 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Lu 103/19, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 276 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę J. W. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt III SA/Lu 274/18. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, tj. nie przedłożył jednego odpisu skargi wraz z załącznikiem. Zażalenie na to postanowienie złożył J. W., wnosząc o jego uchylenie w całości. Podniósł, że do skargi dołączył zarówno kopię załącznika, jak i kopię samej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Cytowane wyżej przepisy stosuje się odpowiednio do skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 276 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 października 2018 r. sygn. akt III SA/Lu 274/18 złożył J. W., załączając do niej jeden jej odpis. Z uwagi na konieczność doręczenia odpisu skargi nie tylko organowi, ale również uczestniczce postępowania I. D., Przewodniczący Wydziału III WSA w Lublinie zarządzeniem z dnia 15 marca 2019 r. słusznie wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie jeszcze jednego jej odpisu - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia złożonego środka zaskarżenia. Z adnotacji na kopercie znajdującej się w aktach sprawy wynika, że skierowana do skarżącego przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została dwukrotnie awizowana (w dniach 25 marca 2019 r. i 2 kwietnia 2019 r.), o czym poinformowano adresata przez pozostawienie zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Skarżący nie podjął przesyłki w terminie, w wyniku czego zwrócono ją do Sądu. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał wezwanie za doręczone w trybie tzw. fikcji doręczenia, o której mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., w dniu 8 kwietnia 2019 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 15 kwietnia 2019 r., wobec czego Sąd prawidłowo odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowego. W konsekwencji powyższego zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.