I OZ 677/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. L. w sprawie ze skargi J. L. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.) - dalej ppsa, wezwał J. L. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, ustalonej stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17. Pismem z dnia 9 maja 2018 r. skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie, wskazując w uzasadnieniu, że jego sytuacja materialna uniemożliwia mu uiszczenie żądanej opłaty sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zaskarżonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17, którym odrzucono zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 23 marca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej na postanowienie Sądu z dnia 31 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi J. L. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2016 r. informujące o pozostawieniu bez rozpoznania pisma J. L. wobec nieuzupełnienia przez niego braków formalnych pisma z dnia 17 sierpnia 2016 r. Wnosząc zażalenie na ww. postanowienie z dnia 28 grudnia 2017 r. skarżący nie uiścił wymaganego prawem wpisu. Równocześnie, z wniosku J. L. z dnia 4 lipca 2017 r., w sprawie toczyło się postępowanie w przedmiocie udzielenia skarżącemu prawa pomocy, które zostało zakończone prawomocnie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 grudnia 2017 r., utrzymującym w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia [...] października 2016 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). W sytuacji zatem nieuiszczenia przez skarżącego wymaganej prawem opłaty sądowej oraz prawomocnego zakończenia postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy odmową zwolnienia skarżącego z obowiązku opłacenia kosztów sądowych, Przewodniczący Wydziału zobligowany był na podstawie art. 220 § 1 ppsa wezwać stronę - pod rygorem odrzucenia zażalenia - do uiszczenia wpisu od zażalenia, co nastąpiło zarządzeniem z dnia 8 lutego 2018 r. Przedmiotowe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału odpowiada treści powołanego art. 220 § 1 ppsa, dlatego brak jest podstaw do jego uchylenia. Okoliczności powoływane przez skarżącego w zażaleniu nie dotyczą w istocie zaskarżonego zarządzenia, a stanowią polemikę z argumentacją Sądu pierwszej instancji w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy. Kwestie te nie podlegały jednak ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem wykraczają poza granice postępowania wywołanego zażaleniem na zarządzenie z dnia 8 lutego 2018 r. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 oraz art. 197 § 1 w zw. z art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji