I OZ 647/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 357/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej i ustalenia stałej opłaty rocznej postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 4 kwietnia 2023 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej i ustalenia stałej opłaty rocznej. W skardze zawarł również wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2023 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Od powyższego postanowienia skarżący nie wniósł sprzeciwu. Następnie zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W zarządzeniu wskazano ponadto, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił naruszenie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej "p.p.s.a.") poprzez jego błędne zastosowanie polegające na uznaniu, iż wpis od skargi jest należny pomimo, że w skardze złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ponadto w zażaleniu zawarł kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2023 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Od powyższego postanowienia skarżący nie wniósł sprzeciwu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 p.p.s.a. (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiotowej sprawie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zastosował w sposób prawidłowy przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. – wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący nie był bowiem z mocy ustawy zwolniony z ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.). Odnosząc się zaś do twierdzeń skarżącego, iż brak było podstaw do wydania zarządzenia z uwagi na złożony w skardze wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych, zauważyć należy, że zarówno pierwszy wniosek (zawarty w skardze), jak i drugi (zawarty w zażaleniu) były przedmiotem oceny przez referendarzy sądowych WSA w Gdańsku i oba te wnioski zostały rozpoznane negatywnie, zaś skarżący od żadnego z postanowień o odmowie przyznania prawa pomocy nie wniósł sprzeciwu, wskutek czego stały się one prawomocne. Prawidłowo została również określona wysokość należnego wpisu w kwocie 200 złotych. Zgodnie bowiem z treścią § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 złotych. Stwierdzić zatem przyjdzie, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.