I OZ 639/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 2164/17 o odrzuceniu skargi A. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 3 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 2164/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej P.p.s.a.) odrzucił, jako nieopłaconą, skargę A. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 grudnia 2017 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt I OZ 45/18. W związku z powyższym pismem z dnia 22 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 grudnia 2017 r., wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 lutego 2018 r., jednak w zakreślonym terminie strona skarżąca nie uiściła wymaganej opłaty. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. W odpowiedzi na zażalenie uczestnik postępowania Prezydent Miasta S. wniósł o oddalenie zażalenia i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, przy czym zasadą jest, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, z uwagi na prawomocne oddalenie zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi – postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt I OZ 45/18 – skarżący został prawidłowo wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 13 grudnia 2017 r. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 27 lutego 2018 r., zatem siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu od skargi upłynął w dniu 6 marca 2018 r. Ponieważ skarżący nie wykonał zarządzenia z dnia 13 grudnia 2017 r. i nie uiścił wymaganego wpisu, czego zresztą nie kwestionuje w rozpoznanym zażaleniu, zaistniała podstawa do zastosowania sankcji odrzucenia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo orzekł w kontrolowanym postanowieniu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. NSA nie orzekł o kosztach postępowania zażaleniowego, o co wnoszono w odpowiedzi na zażalenie, ponieważ przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości orzeczenia zwrotu kosztów w postępowaniu zażaleniowym.