I OZ 628/25

Dnia 14 października 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 14 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 lipca 2025 r. sygn. akt IV SA/Po 887/24 o odrzuceniu skargi [...] na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 12 września 2024 r. Nr GK-III.7221.64.2024.7 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 1 lipca 2025 r. sygn. akt IV SA/Po 887/24, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej p.p.s.a.) - odrzucił skargę - z uwagi na nieuzupełnienie w zakreślonym terminie braków formalnych i fiskalnych skargi (nie wskazanie numeru PESEL oraz nie uiszczenie wpisu sądowego od skargi). Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu złożył skarżący wnosząc o jego uchylenie i rozpoznanie skargi, wskazując, że nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi było niezawinione, wynikało z braku wiedzy o obowiązku i trudności technicznych. Do zażalenia dołączono potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego i wskazano numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a pismo strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W konsekwencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak wskazania numeru PESEL to brak formalny skargi. Jednocześnie, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Bezspornie w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę, która zawierała braki formalne i fiskalne - nie wskazano numeru PESEL oraz nie uiszczono wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na powyższe pełnomocnik został wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo zaadresowane i odebrane osobiście przez pełnomocnika skarżącego w dniu 30 maja 2025 r. (k.29 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi mijał zatem z dniem 6 czerwca 2025 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych i fiskalnych, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji i skargę odrzucił. Wprawdzie pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało jednak umorzone z uwagi na złożenie wniosku przez nieuprawnioną osobę. W rozpoznawanej sprawie doszło zatem do ziszczenia przesłanek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., wobec czego zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu należało uznać za prawidłowe. Nie miał wpływu na niniejsze rozstrzygnięcie fakt nadesłania potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego oraz wskazanie numeru PESEL na etapie składania zażalenia. Stosownie do treści art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Odnosząc się do argumentacji zażalenia wskazać trzeba, że od strony w postępowaniu sądowym oczekuje się obiektywnego miernika staranności i należytego dbania o własne sprawy, zaś uchybienia spowodowane choćby niewielkim niedbalstwem skutkują odrzuceniem pisma procesowego. Z brakiem winy mamy bowiem do czynienia tylko w przypadku zaistnienia okoliczności niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu (por. B. Dauter, Komentarz, [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek. Warszawa 2024, s. 350–357). W świetle powyższego uznać należy, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, okoliczności powołane w zażaleniu nie podważyły bowiem prawidłowej oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.