I OZ 623/23

Dnia 9 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Busko-Zdrój na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1666/23 o odrzuceniu skargi Gminy Busko-Zdrój na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 23 maja 2023 r. nr DLI-V.7615.48.2021.MG w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 września 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1666/23, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej p.p.s.a.) - z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi (nienadesłanie na wezwanie numeru REGON lub innego numeru identyfikacyjnego oraz jednego odpisu skargi) - odrzucił skargę. W piśmie z dnia 9 października 2023 r. skarżąca Gmina złożyła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu, zaskarżając je w całości i zarzucając "naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 86 p.p.s.a., w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe zastosowanie, albowiem strona nie uchybiła terminowi z własnej winy". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Brak wskazania wymienionego numeru REGON strony skarżącej stanowi brak formalny skargi. Ponadto stosownie do art. 47 § 1 ustawy - do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Brak zaś odpisu skargi nie nadesłanego na wezwanie - również stanowi brak formalny skargi. Bezspornie w rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, która zawierała braki formalne i fiskalne – brak numeru REGON, brak odpisu skargi oraz brak wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na powyższe została wezwana do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo zaadresowane wg. wskazania profesjonalnego pełnomocnika skarżącej i odebrane w dniu 23 sierpnia 2023 r. osobiście przez Panią Mecenas (k. 31 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi mijał z dniem 30 sierpnia 2023 r. W zakreślonym terminie uzupełniono jedynie wpis sądowy, zaś wobec nieuzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi prawidłowo Sąd I instancji skargę odrzucił. W rozpoznawanej sprawie doszło bowiem do ziszczenia przesłanek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącej twierdzi, że braków nie uzupełniła z uwagi na chorobę, na którą cierpi od kilku lat w postaci nawracających zaburzeń depresyjnych na tle sytuacyjnym (rozwód). Choroba ta powoduje, iż co pewien okres czasu jej stan zdrowia pogarsza się. Powody uchybienia terminu stanowią jednak przesłanki, które będą rozważane w postępowaniu o przywrócenie terminu, nie zaś w postępowaniu wywołanym zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi. Obowiązujące przepisy prawa nie przewidują odstępstw od zasad skutecznego wniesienia pisma procesowego do sądu. Zasadnie zatem stwierdził Sąd I instancji, że skargę, z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych, należało odrzucić. Tym samym argumentacja zażalenia nie znajduje uzasadnienia, brak było bowiem podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.