I OZ 606/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. K. zastępowanego przez opiekuna prawnego – A. M. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 września 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1031/22 o wezwaniu S. K. zastępowanego przez opiekuna prawnego – A. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi S. K. zastępowanego przez opiekuna prawnego – A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania odebranego zwierzęcia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 14 września 2022 r., Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał S. K. zastępowanego przez opiekuna prawnego – A. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1156 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania odebranego zwierzęcia. Jako podstawę wezwania wskazano "art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 153 r., poz. 1270 ze zm.) oraz § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 30 sierpnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270)". Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł A. M., będący opiekunem prawnym Skarżącego – S. K. Wniósł o zbadanie przez Naczelny Sąd Administracyjny merytorycznej zasadności wezwania go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w tej wysokości, przy czym w razie stwierdzenia jakichkolwiek nieprawidłowości - wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosowanie do treści art. 230 § 1 i § 2 dnia 30 sierpnia 2002 r. - ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej "P.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 P.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. Jak wynika z treści art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu rozstrzyga art. 231 P.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Jednocześnie w art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja dotycząca obciążenia kosztami utrzymania odebranego zwierzęcia w wysokości 38.530,36 zł i taką kwotę wskazano w skardze jako wartość przedmiotu zaskarżenia. Prawidłowo zatem ustalono wysokość wpisu stosunkowego na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Zgodnie z tym przepisem wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi - w przypadku gdy wysokość tej należności mieści się w granicach od 10 000 zł do 50 000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. W zaskarżonym zarządzeniu Sąd I instancji prawidłowo więc określił wysokość wpisu na kwotę 1156 zł (3% z 38.530,36 zł to 1155,91 zł), uwzględniając przy tym art. 219 § 2 P.p.s.a. zdanie drugie, zgodnie z którym końcówki opłat zaokrągla się do pełnych złotych. Na marginesie sprawy zaznaczyć należy, że w zaskarżonym zażaleniem zarządzeniu z 14 września 2022 r., wskazano nieaktualne publikatory ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz datę wydania i publikatory rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uchybienie to - nie miało jednak wpływu na wysokość wpisu od skargi, który w niniejszej sprawie Sąd I instancji określił prawidłowo. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a, postanowił, jak w sentencji.