I OZ 603/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 221/18 o odrzuceniu skargi R. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie dozoru pojazdu postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 4 kwietnia 2018 r., II SA/GL 221/18, odrzucił skargę R. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie dozoru pojazdu. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że 13 lutego 2018 r. (data nadania na poczcie) skarżący wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na powyższe postanowienie. Jak wynika z akt administracyjnych powyższe postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 10 stycznia 2018 r. Zgodnie zaś z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął zatem z dniem 9 lutego 2018 r. (piątek, który nie był dniem wolnym od pracy). Tym samym skarga nadana za pośrednictwem poczty 13 lutego 2018 r. została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Skarżący nie złożył również wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł R. Z., wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz merytorycznego rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu podniósł, że datą nadania na poczcie przedmiotowej skargi był dzień 12 lutego 2018 r. a nie jak wskazał Sąd 13 lutego 2018 r. Zdaniem skarżącego do prawdopodobnego uchybienia terminowi do wniesienia skargi doszło w związku z mylnym przekonaniem, że datą odbioru postanowienia SKO z [...] stycznia 2018 r. był 12 stycznia 2018 r. "Rozbieżność w dacie doręczenia może wynikać również z ilości postępowań jakie spiętrzyły się w krótkim czasie, dotyczące parkowania pojazdów." Wskazał także, że "mógł zdarzyć się błąd przy tak dużej ilości korespondencji (...)". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi po upływie ww. terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy jednoznacznie wynika, że będące przedmiotem zaskarżenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] stycznia 2018 r., nr [...] doręczone zostało skarżącemu 10 stycznia 2018 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem 9 lutego 2018 r. Natomiast skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem SKO w K. 12 lutego 2018 r. (k.12 verte akt sąd.), a zatem po upływie 30-dniowego terminu, o którym stanowi art. 53 § 1 p.p.s.a. Tym samym, Sąd I instancji, pomimo nieprawidłowego wskazania daty nadania skargi jako 13 lutego 2018 r., prawidłowo odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Dodatkowo, należy podkreślić, że wniesienie skargi po upływie trzydziestodniowego terminu od doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie jest możliwe wyłącznie w przypadku, gdy przywrócono termin do dokonania tej czynności procesowej. W niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został jednak złożony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.