I OZ 592/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. Ś. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 września 2022 r., sygn. akt II SAB/Gl 78/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 sierpnia 2022 r. w sprawie ze skargi H. Ś. na bezczynność Starosty Będzińskiego w przedmiocie udostępnienia wypisów z ewidencji gruntów i budynków postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem z 30 września 2022 r., sygn. akt II SAB/Gl 78/22 Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał H. Ś. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 24 sierpnia 2022 r. o odrzuceniu skargi, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jako podstawę wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wskazując że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało wydane przez osobą nieuprawnioną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od zasady, że zażalenie podlega wpisowi przewidziano jednak wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 P.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 P.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 P.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 24 sierpnia 2022 r. o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego w zakresie wskazania numeru PESEL oraz z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego, wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a. Do przedmiotowej sprawy nie ma zatem zastosowania przepis art. 220 § 4 P.p.s.a., albowiem skarga strony nie została odrzucona wyłącznie z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego – była to jedna z dwóch przyczyn orzeczenia o odrzuceniu tego środka prawnego. Skarżący nie korzysta też z przedmiotowego i podmiotowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z podanych względów prawidłowo skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., a jego wysokość została prawidłowo określona na podstawie przepisu § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia. Odnosząc się do zarzutów powoływanych w zażaleniu zauważyć należy, że kompetencja przewodniczącego wydziału orzeczniczego do dokonywania czynności w razie wniesienia zażalenia jednoznacznie wynika z § 57 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 sierpnia 2015 r. – Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1177 ze zm.), zgodnie z którym "w razie wniesienia skargi kasacyjnej lub zażalenia przewodniczący wydziału orzeczniczego bada, czy środek odwoławczy odpowiada wymaganiom formalnym oraz czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych lub uiszczenia wpisu". Zaskarżone zarządzenie z dnia 30 września 2022 r. zostało podpisane przez Zastępcę Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a zatem argumenty związane z wydaniem, zdaniem skarżącego, ww. zarządzenia przez osobę nieuprawnioną nie zasługiwały na uwzględnienie. Wszelkie czynności procesowe zastrzeżone w odpowiednich przepisach dla przewodniczącego wydziału mogą być bowiem wykonywane również przez jego zastępcę. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.