I OZ 580/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 70/16 odrzucające zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2016 r. odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 70/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2016 r. odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2016 r., którym oddalono skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że skarżący sporządził osobiście zażalenie na postanowienie odrzucające jego skargę kasacyjną, wbrew skierowanemu do niego pouczenia, iż zażalenie takie powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm., zwanej dalej: "ppsa"). Wobec tego, że przedmiotowe zażalenie nie spełniało wymogów z art. 194 § 4 ppsa, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, należało odrzucić je. Skarżący wniósł na powyższe postanowienie zażalenie, zarzucając, że Sąd pierwszej instancji odmówił mu wyznaczenia pełnomocnika z urzędu, aby sporządził skargę kasacyjną, tym samym spowodował, że czynności procesowe podejmuje osobiście. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 ppsa zażalenie, na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 ppsa). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 ppsa zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządził osobiście M. S., który nie ma w tej mierze zdolności postulacyjnej (art. 194 § 4 ppsa). Przy piśmie sądowym z dnia 28 października 2016 r., doręczającym skarżącemu postanowienie z dnia 25 października 2016 r. zawarte było m. in. pouczenie, iż: "Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego; do takiego rodzaju zażalenia należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa." (k. 57 akt sądowych). Prawidłowo zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił przedmiotowe zażalenie, osobiście sporządzone przez skarżącego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w sentencji.