I OZ 579/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 971/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej E. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 28 listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 971/17 oddalił skargę E. K. na decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o skardze kasacyjnej doręczono pełnomocnikowi skarżącej [...] lutego 2018 r. Pełnomocnik skarżącej [...] marca 2018 r. (data stempla pocztowego) nadał bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny [...] marca 2018 r. (data stempla pocztowego) przekazał ww. skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z [...] marca 2918 r. odrzucił powyższą skargę kasacyjną. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga kasacyjna została wniesiona po terminie do jej wniesienia. Sąd wyjaśnił, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, dla oceny terminu do jej wniesienia decydująca jest data przekazania tej skargi wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu. Sąd podał, że w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej otrzymał odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o skardze kasacyjnej [...] lutego 2018 r. (w uzasadnieniu postanowienia błędnie wskazano [...] marca 2018 r.), dlatego 30 - dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał [...] marca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał zaś skargę kasacyjną [...] marca 2018 r., co wskazuje na uchybienie terminu do jej wniesienia. W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej zarzucił Sądowi I instancji naruszenie prawa procesowego, tj. art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), przez błędne uznanie, iż w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej przed upływem do jej wniesienia, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu, a nie data wniesienia tej skargi bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na ww. zażalenie Wojewoda [...] wniósł o jego oddalenie. W jego ocenie Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 178 P.p.s.a. bowiem skarżąca nie złożyła skargi kasacyjnej do właściwego sądu w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia NSA: z 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; z 14 listopada 2017 r., sygn. akt II OZ 1383/17, z 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt II GZ 133/18). Pogląd ten Naczelny Sąd Administracyjny orzekający w składzie niniejszym w pełni podziela. Skoro więc w sprawie bezspornym jest, że skarga kasacyjna została nadana do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a już po trzydziestodniowym terminie została przez ten Sąd przekazania do WSA w Krakowie, to zasadnie Sąd I instancji odrzucił ten środek odwoławczy, na mocy art. 178 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.