I OZ 578/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. sp.j. [...] z siedzibą w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 1101/15 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. sp.j. [...] z siedzibą w K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie.

M. sp.j. [...] siedzibą w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] ustalającą odszkodowanie na rzecz M. sp. j. [...] w wysokości 99 282,75 zł za przejętą - na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 16, poz. 94 ze zm.) - z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość położoną w K., ob. [...], oznaczoną jako działka nr [...]. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Warszawie wezwał skarżącą do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. różnicy między wysokością odszkodowania, którego domaga się skarżąca a wysokością odszkodowania ustalonego w zaskarżonej decyzji. W dniu 15 kwietnia 2015 r. dołączono do akt sprawy wydruk z rejestru Opłat Sądowych, z którego wynika, że skarżąca uiściła wpis od skargi na zaskarżoną decyzję w kwocie 100 zł. Pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżąca wskazała, że różnica pomiędzy wysokością przyznanego odszkodowania a kwotą żądaną wynosi 22 835,03 zł. Zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Warszawie wezwał skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi o kwotę 586 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosła skarżąca Spółka. Jednocześnie skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 586 zł (k. 68). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Na wstępie wskazać należy, że jak wynika z akt sprawy, skarżąca Spółka pismem z dnia 9 marca 2015 r. wniosła skargę na 13 decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Pismem z dnia 20 kwietnia 2015 r. skarżąca została poinformowana, że pod sygn. akt IV SA/Wa 1101/15 zarejestrowano skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...]. Prawidłowo więc – wbrew twierdzeniom Spółki - Przewodniczący Wydziału wezwał do uiszczenia wpisu od skargi na ww. decyzję. W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym jest m.in. skarga (§ 2). Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, stanowiące według art. 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzją Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość. Prawidłowo zatem Przewodniczący przyjął, że należnym wpisem od skargi na decyzję w przedmiocie ustalenia odszkodowania jest wpis stosunkowy. To bowiem charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a ściślej to, czy przedmiot skargi wiąże się bezpośrednio z określonymi świadczeniami pieniężnymi, będzie przesądzał o tym, jaki rodzaj wpisu strona będzie zobowiązana uiścić. Skarga wniesiona w sprawie, w której organ administracji orzekł w oddzielnej decyzji o ustaleniu i przyznaniu określonej kwoty odszkodowania, objęta jest wpisem stosunkowym, gdyż przedmiotem zaskarżenia w rozumieniu przepisów art. 215 § 1, art. 216 i art. 231 p.p.s.a. jest należność pieniężna. Prawidłowo również Przewodniczący wskazał podstawę prawną zarządzenia wzywającego do uzupełnienia wpisu sądowego, przyjmując, że skarga na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania podlega wpisowi stosunkowemu w wysokości 686 zł obliczonemu na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. (3% wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. kwoty 22 835,03 zł, nie mniej jednak niż 400 zł). Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.