I OZ 566/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 212/24 o odrzuceniu skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 29 grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej zasiłek celowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 212/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 29 grudnia 2023 r. w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej zasiłek celowy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 29 grudnia 2023 r. została doręczona skarżącemu w dniu 17 stycznia 2024 r. Oznacza to, że ustawowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 16 lutego 2024 r. (piątek). Skarga do sądu została natomiast nadana w Urzędzie Pocztowym [...] - 17 lutego 2024 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.". W świetle powyższego, zdaniem Sądu, skarżący nie zachował trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, wskazując że złożenie przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z uchybieniem terminu nastąpiło z uwagi na problemy zdrowotne po odniesionym wypadku komunikacyjnym. Ponadto, skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została skutecznie doręczona stronie w dniu 17 stycznia 2024 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 16 lutego 2024 r. Złożenie skargi w dniu 17 lutego 2024 r. nastąpiło wobec powyższego po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowiący podstawę zaskarżonego postanowienia nie uzależnia bowiem w żadnym stopniu odrzucenia skargi od tego, czy strona ponosi winę w uchybieniu terminu. Podnoszone przez skarżącego w zażaleniu okoliczności będą natomiast przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w odrębnym postępowaniu incydentalnym, wobec wystąpienia przez stronę również z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.